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关于内河航运船舶运输安全管理的几个问题分析

作者：陈力威

来源：《西部论丛》2017年第06期

摘 要： 随着社会的不断进步与科学技术的不断发展，我国运输行业呈现欣欣向荣的景象.其中我国内河航运船舶运输发展较为瞩目，内河航运运输以安全、稳定和成本低廉等优势备受到诸多企业的认可。本文即从内河航运运输安全管理的“十二防”为切入点，提出几点有关内河航运船舶运输安全管理的建议。

关键词：内河航运；运输；安全管理；建议

内河航运是利用天然河道和砾石上形成的人工河道，具有运输量大、成本低、耗能小、污染低等特点，所以内河航运是少占地甚至不占地的。在运输煤、矿、油等大宗货物或一些大物件都有着极大的优势。所以，想要推进工业化城市的进程，就要加快内河航运的发展。这也是节约资源，保护环境政策以及坚持可持续发展战略的需要，在区域经济协调发展中起到重要作用，是我国发展的必经之路。但就目前而言，我国内河航运的安全问题在一定程度上制约了我国内河航运的发展，由于我国目前内河航运相对较低的安全措施，本文将就这一问题进行阐述。

一、内河航运运输安全管理的“十二防”

航运船舶运输安全管理的首要任务就是内河航运运输安全管理的“十二防”，也是航运企业对航行过程中所有人最基本的要求。第一，防船舶碰撞。航运船舶运输安全管理中心应不间断的对驾驶员进行避碰知识培训，通过对国际避碰规则和事故案例的学习，加强驾驶人员安全意识和执行规划的自觉性。各驾驶人员还要结合实际，熟练掌握船舶操纵特性，提高通航密集水域的航行和操纵技能，改正不良操作。第二，防船舶搁浅。在航行前要熟悉航行路线，判断路途中可能会发生的问题，想好应对措施。驾驶人员要认真学习相关案例，在港口航道、狭水道、锚地和其他限制水域航行时，船长要认真查阅航海资料，针对各自船舶实际情况实施防范措施。第三，防抗台风和大风浪恶劣天气。虽然航海科技的发展日新月异，海洋气象服务日臻完善，但恶劣天气和海况依然严重威胁船舶安全。因此必须时刻保持高度的风险意识，“安全第一都不行，要确保安全”。第四，防船舶火灾。火灾一直是船舶安全的最大威胁之一，有些船舶存在电气设备和线路老化的问题，航海人员要严格监督对机电设备的检查和试验，尽量做到零失误。另外，还要抓好船舶消防演习。演习要达到效果，必须贴近实战。第五，防人员伤亡。各船舶要严格执行安全操作规程，加强船员的安全操作培训，坚决杜绝违章操作和违章指挥，在做某项工作或是操作某个设备时，如果觉得安全没有把握，要先请示、询问、仔细阅读操作规划或说明书，确保操作安全。第六，防重大机损和油污染。船舶机损会直接造成严重的经济损失，并会延误船期，因此更要加强对船舶的维护工作，加强船员的环保意识。第七，防

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重大货损货差。大型化和老龄化船舶，设备和结构出现问题的风险高，一旦发生货损事故必将损失重大，甚至威胁到人员安全。所以，相关管理人员不能放松管理，加强船员货物安全管理的培训和监督。第八。防盗。做好货物安全管理，保证货物安全。增加巡视人员，严谨非法人员上船，防止盗匪的突袭。第九，防PSC滞留。第十，防船体结构损坏。加强对船舶的维护保养计划，及时解决船舶存在的问题。第十一，防船舶翻沉。船舶翻沉也是航行中灾难性最大的事故之一，所以，一定要做好货运安全管理，坚决不允许不符合安全要求的船舶开航。第十二，防偷渡。严格按照值班安排进行在岗值班，开船前，仔细清点船上人数，避免偷渡行为。 二、关于内河航运船舶运输安全管理工作的建议

健全法规体系。推动《内河交通安全管理条例》修订的研究工作，进一步明确内河运输企业安全生产的主体责任和各级人民政府及有关部门的监管责任。梳理并完善内河水上运输安全生产规章制度，依据有关法律法规，制修订《内河船舶船员适任考试和发证规则》《内河船舶船员值班规则》等内河水上交通安全规章制度。同时，要强化安全责任追究力度，增强船员安全意识和纪律意识。第二，贯彻实施安全管理体系。它的主要目的是通过建立体系化文件对成员进行行为规范，尽全力减少人为因素给航行带来的影响。所以，就要对船员进行培训教育，务必按照体系文件的规定严格实行，杜绝“两张皮”现象。第三，建立科学的管理制度。首先要严格按照规章制度进行操作。在航行过程中，所有人必须按照规章制度严格进行操作。在遇到不明船舶时，要早早减速或停车，另外，在大雾、自然危害等天气下禁止航行。轮机部人员一旦发现异常情况，要根据情况采取相应措施，并及时通知船舱值班人员或负责人，将事故危险性降到最低。作为船长以及各部门长，更需要以身作则，严格遵循各项规章制度，谨记因违反规章制度所发生的惨痛事故，以此警示自己。其次，要加强随船人员的守纪教育。加强对船员的守纪和安全教育，组织船员认真学习有关航运的规章制度，如《内河避碰规则》《驾驶室纪律》《安全活动日制度》等。另外，机务管理部门要深入了解船员的业务水平程度，并建立干部船员等级卡，且技术干部不得进行频繁调动，要保持技术干部的稳定状态。船员要经过安全知识培训并取得结业证书，这样才能尽最大可能保证船舶的安全。最后，要严格遵守客运、货运定额规定，不允许超载、超额、超脱等情况出现。相关企业要有工作人员把好关，对所有人（货）物严格搜查，如有违规情况，船长可拒绝开船。第四，加强对船舶设备的维修保养。船员要充分了解船舶设备，并时常对他们进行维修保养。对安全装置要定期检查，航行过程中，没有什么是比安全更重要的。第五，提高航运船员的综合素质。要确保航运船舶的安全首先离不开船员的素质问题，船员不仅要具备过硬的专业知识和航海技能还有具备较高的思想道德素质、生理素质、心理素质。这是航海过程中不可缺少的。 三、总结

要想把目前内河航运船舶运输的安全工作做到位就必须健全法规体系、贯彻实施安全管理体系、建立科学的管理制度、加强对船舶的维修保养以及提高船员的全面素质，这样才能在很大程度上确保航运程中的安全，进而为我国航运带来更多的效益。 参考文献：

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[1] 夏海玲.内河航运船舶运输安全管理的若干问题探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2011（2）.

[2] 徐永元，张敬东.内河航运公司安全管理存在问题与对策探讨[C]，海事管理学术年会. 2016.

[3] 孙涌新.实施《内河交通安全管理条例》若干问题探讨[C]，中国航海学会2003年度学术交流会论文集专刊.