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第16课 战后资本主义经济的调整
[学习目标]
课程标准 以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。 重点难点 1.了解战后资本主义经济调整的措施和战后资本主义经济的新变化，理解战后资本主义经济调整的本质。 2．比较“人民资本主义”和“经营者革命”的内涵和影响。 3．掌握资本主义国家社会福利制度概况，理解战后资本主义国家经济发展的趋势。
一、国家对经济的大力干预 1．背景
(1)发达国家吸取20世纪30年代大危机的教训。
(2)接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。 2．表现
(1)实行国有化，建立国营企业。 (2)制定经济计划，指导经济发展。
(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。 3．评价
(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。 (2)消极：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。
[易混易错]
经济计划不等同于计划经济。二者本质不同，经济计划只是发展经济的手段，侧重对经济发展的规划与引导，是指导性的，是对市场经济的补充；计划经济是一种经济体制，历史上出现于社会主义国家中，是指令性的，完全排斥市场经济。
二、“人民资本主义”和“经营者革命” 1．“人民资本主义”
(1)原因：随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，成为发达国家经济的主体。 (2)含义：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有股票。 (3)作用：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。
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(4)实质：企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。 2.“经营者革命”
(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂。
(2)含义：企业的所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营。
(3)影响：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。 [思维点拨]
股票分散化，并不意味着资本家已经不再掌握企业权力了。因为股份制的发展只是资本控制方式的改变，并没有从根本上改变资本主义私人占有制，企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中，并非所有人都有决定权。 [易混易错]
第二次世界大战后，西方国家出现的“人民资本主义”和“经营者革命”是资本主义企业自我调整的表现，不是国家对经济的干预。而福利国家的出现则是国家对社会生活进行干预的表现。 三、福利国家的出现
1．建立：战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，最早宣布建立福利国家的是英国。
2．资金组成：由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。 3．特点
(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。 (2)种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。
(3)英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。
4．实质：是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。 5．作用
(1)积极作用：使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。 (2)消极影响：使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。 6．70年代新变化
(1)原因：1973年，发达国家出现经济“滞胀”现象。 (2)表现
①减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。 ②凯恩斯主义失去了在经济学中的主流地位。
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[思维点拨]
各发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
主题 当代资本主义的新变化 1．国家干预经济
材料一 ……煤炭工业的组织将由专局掌握，而这项组织将与煤气和电力供应工业相关联，而这两种工业都已达到①国有化的时机……
材料二 计划能补偿②自由的缺点，而同时又不使它失去③优点。——戴高乐 [史料解读]
①国有化是国家干预经济的重要方式。 ②指生产的盲目性和滞后性。
③指市场的自发调节和企业的自由竞争、自由经营、自由贸易。 [问题思考]
据材料一、材料二，归纳概括第二次世界大战后国家垄断资本主义的主要形式。有何积极作用？ 提示 形式：部分实行国有化；制定经济计划。
积极作用：在一定程度上避免私人资本主义生产的盲目性，保证生产的社会性。 2．资本社会化
材料 日本松下电器公司为松下幸之助创立，1950年他个人持有43%的股份，到1980年这一比例下降到2.8%。 [史料解读]
结合时间变化分析松下幸之助持有股份比例的变化。 [问题思考]
材料说明了什么问题？有什么作用？ 提示 问题：反映了战后资本社会化的趋势。 作用：起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用。 3．“福利国家”制度
材料 一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。……除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——摘自刘玉安《北欧福利国家剖析》
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