业和项目的投资力度。目前，由政府出资2亿元的“芜湖市创业（风险）投资引导基金”，先后引导设立了芜湖远大创业投资有限公司、世纪江东、芜湖瑞业投资等7家各类创投公司，注册资本达29.9亿元。创投公司累计投资5.5亿元，促进了安徽问天量子科技股份有限公司等7家创新型企业加速发展，政府引导基金的“酵母裂变”效益初步显现。截至9月末，全市金融机构本外币各项存款余额1233亿元，各项贷款余额达到1006.3亿元，成为省内继合肥之后第二个贷款超千亿元的城市。其中，存款余额比年初增加261亿元，贷款余额较年初净增加196亿元，存贷款总量、增量均位居全省第二位。企业上市取得新突破，去年以来鑫龙电器、神剑股份、长信科技3户企业成功上市，全市上市企业达8家；顺荣汽配、亚夏汽车2户企业完成上市申报；10多家企业正在进行改制辅导，初步形成了“上市一批、报会一批、改制辅导一批”的企业上市梯队。

三是政务服务水平显著提高。一是 在全省率先成立了行政服务中心、招标采购交易中心，实行行政审批 “一门受理、全程办理、一站式服务”的审批模式；对政府部门的采购招标实行了“五统一”管理服务，集中运作。二是清理行政审批项目。2009年以来，共清理、调整、下放（削减）行政审批项目209个；通过清理收费，年减轻社会负担6.55亿元。目前，正在开展全市67个执法机关的行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收等各项行政职权的清理审核工作，力争在年底前结束，并

在网站上向社会公布，进一步规范行政执法行为。三是加强机关效能建设。最近将召开动员大会，初步考虑在今年下半年到明年上半年用一年左右的时间，开展“改进作风，提高效能，创先争优”机关效能建设活动，提升机关服务企业和投资者、服务群众、服务基层的水平，力争机关效能建设在教育、制度、监督、奖惩上取得实效。四是推广应用统一办公平台。以现代办公需求为导向，以实际业务应用为重点，实行“平台统一、网络统一、应用统一”，年内全面实现无纸化办公，打造高效服务型机关。四是开展 “万人千企评议政风行风”活动。初步确定全市党委部门、行政管理部门、执法部门、服务行业和窗口单位共127个单位和行业为评议对象，加大服务对象评议在单位考核中的权重，促进各参评单位转变观念、改进作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量。

四是公立医院改革率先试行。芜湖是全国公立医院改革试点城市。我们在2008年市级医疗机构实行“医药分开”改革的基础上，出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，制定《芜湖市公立医院改革试点实施意见》、《芜湖市公立医院医疗集团化改革方案》等12个配套文件。成立了芜湖市医疗集团管理委员会，组建了三大医疗集团，在医疗集团实行总会计师制度，健全法人治理结构。进入9月份，芜湖医药卫生体制改革又取得两大新成果，一是医疗集团化改革向区级医疗机构延伸，取消区医院建制，市辖各区医院整体并入市三大医疗集团；二是芜湖所有政府举办

的镇医院、社区卫生服务机构以及一体化管理的村卫生室将全部实现药品零差率销售。推进管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制改革。市辖各县均成立了药管中心并独立运行，在县级医院全面实施医药分开改革。

五是农村土地整治继续推进。把农村土地整治整村推进工作作为一项战略性的任务，出台了《芜湖市土地整治整村推进工作的实施意见》、《芜湖市土地开发复垦整理项目管理办法》、《芜湖市县域新型农村社区居民点布点规划管理办法》等政策文件，取得了初步进展。上半年，全市土地开发复垦整理项目开工5572亩、完工3302亩；建设用地置换挂钩项目开工7333亩、完工2081亩。最近，我们又召开了全市加快实施土地整治整村推进大会，市政府与5个县区政府签订了目标责任书，进一步加大土地整治工作力度。力争今年完成土地整治13.5万亩任务，到2015年完成土地整治80万亩、2016－2020年完成100万亩的目标。

六是文化体制改革稳步深化。我们在全省率先启动了文化体制改革，2008年制定了《芜湖市文化体制改革试点工作方案》，2009年出台了《关于推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》，编制了《芜湖市文化发展规划》、《芜湖市文化创意产业规划》，今年以来，又下发了《芜湖市人民政府关于鼓励扶持动漫产业发展的暂行规定》、《芜湖市动漫产业发展专项资金管理办法》、《关于芜湖市文化创意产业“小巨人”培育办法》等一系列

文件。对拥有自主知识产权、具有龙头带动作用的重大项目，实行一事一议、特事特办。实行了文化、广播电视、新闻出版（版权）“三局合一”。深化了文化馆、图书馆、书画院等公益性文化事业单位内部劳动、人事、分配制度改革，全面推行聘用制、岗位目标责任制和绩效考核制。推进了市广播电视台广播电视节目制播分离改革，试行独立制作人制度。完成了大众电影院的院线改制。推进了市艺术剧院有限公司、大江印务传媒有限公司、芜湖市广电传媒有限公司等企业产权制度改革。

二、下步工作打算

下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，牢记三运省长要求芜湖“当先锋、打头阵”的指示，突出“高端引领，产业提升，先行先试，辐射带动”，紧抓皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区建设三大机遇，奋力争先，乘势而上，力争自主创新实现“六大突破”，即：创新型产业发展有突破，着力引进一批重大高新产业项目；创新型企业培育有突破，加快培育一批扎根芜湖的创新型企业；创新型平台建设有突破，再建一批创新型企业孵化平台；创新人才引进有突破，以优厚条件吸引海内外高层次创新人才来芜创业；建立科学考核评价体系有突破，抓紧制定有利于推动企业自主创新、转变经济发展方式的科学发展考核评价体系；体制机制创新有突破，为自主创新发展提供更加宽松便利条件。

在具体工作上，努力做好以下几方面工作：一是在产业发展

上争取新进展。抢抓承接产业转移示范区建设机遇，加大招商力度，力争一批大企业、大项目落户芜湖。按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的路径，重点发展新能源汽车、节能环保、光伏光电、新型显示、生物技术、文化创意等新兴产业，加快推进华强影视场景装备等20项重大高新技术产业化项目，着力培育6家龙头企业，全年新培育高新技术企业60家以上。二是在科技创新上争取新进展。加强企业创新平台建设，力争中天印染等国家级企业技术中心尽早获批。组建1-2个产业技术创新战略联盟，新增产学研联合省级示范企业2家以上。组织开展各类产学研对接活动10次以上。发挥芜湖高教园区等资源优势，积极引进高校院所的研发和技术转移机构落户。围绕支柱产业和新兴产业，打造一批产业技术承接平台。健全“科技路路通”芜湖分中心服务功能，新建服务站10个以上，建设10个科技资源专业数据库，申报建设国家专利技术（芜湖）展示交易中心。积极筹备第四届中国（芜湖）科普产品博览交易会，筹建中国（芜湖）科普产业园并开展招商工作。三是在人才队伍建设上争取新进展。不断完善人才政策体系，加大政策宣传力度，加强博士后科研工作站、留学生创业园、大学生创业园等人才载体建设，下大力气引进一批高端创新人才、创新团队。争取留学人员芜湖创业园升格为省部共建留学生创业园。建立留学生、博士等高层次人才信息库，大力发展人才中介服务机构，集聚高端领军人才来芜创新创业。推进产学研合作联盟，提高产业关键技术和共性技术的供给能力。

四是在改革上争取新进展。搭建科技中小企业融资平台，加强科技成果与产业资本、风险资本的对接。积极推进股权融资，发挥安徽长江产权交易所等区域性产权交易所的作用，提升功能，扩大交易范围。积极申报国家科技金融创新试点城市。加快安徽皖江股权转让中心（有限公司）筹建步伐。积极引进域外金融机构，支持地方法人银行做大做强。充分发挥政府引导基金的“酵母裂变”作用，积极引进各类风险投资。推进企业上市，力争全年有3户企业报会、6户企业股改。抓住国家公立医院改革试点市机遇，确保试点任务圆满完成。做好土地整治整村推进工作。五是在支撑政策上争取新进展。重点在新兴产业扶持政策、人才引进政策、推进全民创业等方面，加大力度，完善措施，狠抓落实，促进经济平稳较快发展。