某区发展壮大村集体经济的措施与经验汇报

材料

一、推进措施

（一）加强组织领导。区委把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入年度党建述职评议考核的重要内容，压实责任推动。同时，采取阶段性调度的办法，给各级党组织书记明责加压，强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识，推进村集体经济发展步伐。

（二）抓好结对帮扶。各村积极向上争取集体经济的政策扶持，积极争取包联领导、包扶部门的支持，充分发挥驻村工作队长、第一书记、驻村干部的优势资源发展集体经济。鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明镇村收支界限，严禁向村转嫁和摊派支出。

（三）加大政策扶持。在全面落实中央省市各项政策的同时，开创性地制定符合XX实际的扶持政策，涉农项目审批部门对村集体经济建设项目或经营项目要建立审批绿色通报，简化行政手续，提高办事效率。

（四）形成工作合力。发展集体经济工作涉及多个部门，必须齐抓共管，上下联动。在发展壮大村集体经济工作中，充分发挥组织部门的牵头协调作用和财政、农经、扶贫开发等部门的职能作用，形成密切配合，齐抓共管的工作机制。

（五）强化考核督查。区、乡两级要把发展村级集体经济

纳入年度目标责任考核、基层党建联述联评联考的重要内容。考核结果要作为衡量各级领导班子和领导干部，特别是乡镇党政正职和农村党组织书记工作实绩的重要依据。对发展壮大村级集体经济工作重视不到位、支持不积极、措施不得力的，将对其主要负责人和有关责任人进行约谈，督促推进。

二、发展举措

一是依托资源优势发展集体经济。坚持立足资源做文章，充分开发利用集体所有土地、山林、水库等自然资源，采取集体所有、承包经营的方式把资源优势转化为产品优势、经济优势，发展村集体经济。

二是依托集体资产实现保值增值。鼓励地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区位优势明显的村，长期利用集体建设用地、村集体自留地，以自主开发、合资合作等方式兴建标准厂房、商铺、集贸市场等集体资产，通过招标承包、招商引资、使用权出让、租赁经营等多种方式搞经营性开发，促使集体资产保值增值。

三是依托产业带动促进集体增收。通过由村级组织围绕优势产业，带头创办领办种植、养殖、加工等经济发展项目，带头创办领办农民专业合作社，把农民有序组织起来，形成规模优势进入市场，通过发展特色产业带动村集体经济收入的增长。

四是依托特色资源为集体经济寻求发展之路。充分利用区位优势和青山绿水、风景秀丽的自然环境，开发特色旅游资源，

积极打造旅游特色村落，创办农家乐、餐馆、度假村等经济实体，做强做大旅游配套产业，拓宽村级集体经济收入来源。

三、强化管理

坚持把农村集体资产管理作为发展壮大村级集体经济的基础性工作来抓，在全区建立集体资产“三项制度”监管模式，切实保证了农村集体经济健康发展。

一是建立民主理财制度。各村建立健全村级民主理财小组，赋予民主理财小组工作职责；全面实行村务、财务公开，接受村民监督，加大群众参与管理村集体经济的力度。

二是建立资产评估制度。各村建立村级资产、资源台帐，明晰产权、盘活存量，积极制定资产、资源开发管理措施，切实增强村级资金的“造血”功能。

三是建立“村账镇管”制度。全面推行了“村账镇代理，村集体资金镇代管”制度，凡是村级组织使用集体资金，都要经过乡镇党委研究审批后才能使用。

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