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勉强维持阶段。

建设新的大规模养老机构、引进成熟的养老服务运营体系，是解决 ** 养老任务的最好解决办法。

1.14 有利于** 市养老机构服务水平的提高

目前** 市各级各类养老机构主要以政府办福利院和乡村敬老院为 主，由于医疗诊治、专业护理、康复管理等方面配套不足，大多只能收 住生活能自理的老人。 ** 医疗倡导的“医 +养”模式的引入，可以从市 场根本上引导、激励养老机构的改革和完善，扩充养老服务内涵、提升 服务质量，最终带动各级各类养老机构自身的改造。 1.15 本项目的建设是构建社会主义和谐社会的要求

随着“4-2-1 ”家庭的增多，老人供养已经成为一大社会难题，也 是众多家庭的首要难题。家庭和谐是社会和谐的基础，一个能够给予老 人从生活照料、疾病诊疗、专业护理直到临终关怀的整体服务机构既能 有效满足银发一族多层次需求， 又能从根本上解决困扰众多家庭的难题 和愧疚感，真正实现老有所依、老有所养、老有所乐，从而有效促进家 庭和睦和社会和谐。 9. 投资项目市场分析

2.3.1 中国机构养老市场发展空间巨大，社会资本觅得良机

按 2010 年全国第六次人口普查的数据显示， 全国 60 岁以上人口已 达 1.78 亿，占总人口的 13.26%，较 2000年第五次人口普查上升了近 3 个百分点。按照我国《社会化养老服务体系建设“十二五”规划》

（征

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求意见稿）到“ 2015 年? 每千名老年人拥有养老床位数达到 目标计算，我国至少需要养老床位数

534 万张。

30 张”的

《2009年民政事业统计报 》告显示，全国老年人的收养机构有将近 4 万家，总床位数为 266.2 万左右，要实现“十二五”目标增长的床位 数超过 1 倍，存在巨大的市场空间。同时，各级政府都继续明确了“政 府主导、政策支持、市场推动、多方参与”的发展原则，积极鼓励社会 资本参与到养老附体系的建设中来， 有些政府更是明确了在整个机构养 老床位数之中，民营养老院所占比例要超过 补贴、税收优惠等方面都给予了大力支持。

社会资本进入机构养老市场遭遇了前所未有的大好机遇。 1.16 现有养老机构不能满足市场需求，医养结合模 出突势优式

根据全国老龄办在 2011 年 3 月发布的《全国城乡失能老年人状况 研究》数据显示，截止到

2010 年末，全国城乡部分失能和完全失能老

50%，并从土地划拨、床位

人超过 3300 万，全老年人口的 19%，其中完全失能、 需要专业照护的老 人占比约6.23%。而在现有的 4 万家养老机构实际收养的 210.9 万老人 中，失能老年人规模 为仅

24 万至 35 万之间，只占全部收养老年人数的

17%。这主要是因为现有绝大多数养老机构并不具备收养失能老人的软 硬件条件。

硬件上，现有养老机构配备有医疗室的机构不足六成，

，而配备康

复理疗室的机构不足两成；软件方面，医生的配备上有超过五成的养老 机构是空白，经过护理及相关专业系统训练的护理员不超过 养老护理员资格证书的不足三 分之一? ?

30%，取得

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** 医疗养老服务整体方案尊崇以“医疗 +护理”为主线，对入住老 人按需要护理的级别分为监护型、 陪护型和特户型有针对性的进行照料 和健康管理，以 IT 平台为纽带、为入住老人提供便利、有效的集生活 照料、诊疗保健、精神慰藉、紧急救援和临终关怀于一体的全面服务， 整个体系在养老机构运营体系中优势非常突出，也非常符合市场需求。

第三章 项目建设地址及建设条件 1.17 项目建设地址

10. 选址原则及项目区域概况

1、选址原则

为使养老院建设能在以后较长时间里充分发挥作用， 项目选址应符 合以下条件：

⑴ 符合政府用地整体规划；

⑵ 环境清静优雅，空气流通、场地干燥、排水通畅；

⑶ 周边没有污染企业，与各类污染源之间的距离应符合国家有关 防护距离的规定；

⑷ 交通便利，便于家属探访。 2、项目区域概况

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（拟设地块周边情况简介） 1.18 项目建设条件

1、社会条件

（区域地理、经济、人口情况） 2、自然条件 （气候等） 3、交通状况

第四章 项目建设方案 11. 总体规划 2.3.2 指导思想

** 市引入 ** 医疗医养结合模式是贯彻十七大精神、邓小平理论和 “三个代表”重要思想的要求，是落实科学发展观，以办好人民满意的 养老服务事业为宗旨，以建设政府指导、市场推动、社会参与的新型社 会化养老服务体系为契机，以创建具有独创性的、标准化的、规范化的 养老机构为手段，实事求是、因地制宜、合理布局、科学设臵，处理好 需求与可能、规模与质量、当前和长远的关系，通过努力切实提高机构 养老的服务内涵和服务质量，促进机构养老事业更好、更高、更健康的 均衡发展。

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