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机关应用文写作（二）

第一章如何掌握机关应用文写作的规律

第三节机关应用文的类型

机关应用文的四个特点，是从它的外部联系中，即和别的文体比较而言的。要掌握机关应用文的写作规律和方法，仅仅了解其一般特点是不够的，还必须从它的内部联系中，进一步比较、分析、归类，把众多的机关应用文文体，划分成几种类型，进一步研究各类和每一类内部各种文体的特点、写法和关系。

国务院办公厅于一九八七年二月十八日发布的《国家行政机关公文处理办法》中，把除外交、军事、法律等方面外的机关应用文划分为十类十五种：

第一类包括两种：《命令(令)》、《指令》。《命令(令)》是国家权力机关和行政机关发布重要法规，采取重大的强制性行政措施，任免、奖惩有关人员使用的。它又可分为公布令、任免令、授予令、指挥行政令以及特赦令、动员令、戒严令等等。这些《命令(令)》又可分为

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带附件的(如公布令)和不带附件的(如指挥行政令等)。《命令(令)》在军事部门使用更广泛，更经常。《指令》则主要是国家行政机关发布重要指示性和规定性相结合的措施或要求时使用的。这种文体目前很少使用，已逐渐被《决定》、《决议》所替代。

第二类是《决定》和《决议》。《决定》是对某些问题或者重大行动作出安排时使用，比如：《中共中央关于整党的决定》、《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》等。《决议》是经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项。比如：《关于修?lt;中华人民共和国宪法>若干规定的决议》、《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》等，它比《决定》内容更带有全局性，形成过程更严格，但它的指令性不如《决定》强。

第三类是《指示》。主要用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则，比如《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》、《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》等。

第四类是《布告》、《公告》、《通告》。《布告》是公布应当普遍遵守或周知的事项时使用，如《中国人民解放军布告》、《关于保护森林禁止乱砍滥伐的布告》、《某某地中级人民法院布告》等。《公告》是向国内外宣布重大事件时使用的文告。如《中华人民共和国全国人民

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代表大会公告》有时把某件事告知社会或特定对象时也用《公告》，如银行、法院、文艺演出等。《通告》是在一定范围内公布应当遵守或者需要知道的事项时使用。比起《布告》来，专业性相对地强一些，告知对象的范围也小一些。如《天津某地某地内电话局关于宜兴埠人工电话站改为60局的通告》、《山西某某人民政府关于维护铁路秩序的通告》等。

第五类《通知》发布行政法规和规章，转发上级机关，同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，用《通知》。

第六类《通报》，主要用于表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要各机关知道的事项。它与通知的区别是，通知要求贯彻执行，具有一定约束力；通报则只起倡导、警告、启发和沟通情况的作用，如《关于情况的通报》、《关于科学技术新成果推广应用的通报》等。