道路交通普通货运企业安全生产标准化达标考评实施细则

一、考评指标 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 考评内容（章） 安全目标 管理机构和人员 安全责任体系 法规和安全管理制度 安全投入 装备设施 科技创新与信息化 队伍建设 作业管理 危险源辩识与风险控制 隐患排查与治理 职业健康 安全文化 应急救援 事故报告调查处理 绩效考核与持续改进 合 计 分数 35 35 45 70 50 85 65 90 165 50 75 30 35 85 50 35 1000 考评要点（节） 考评条款（条） 4 2 2 5 2 3 1 5 7 2 2 4 2 5 2 3 51 7 4 6 11 5 10 6 9 15 5 8 5 7 13 7 3 121 ★ 数量 1 1 1 1 4 ★★数量 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 12 ★★★数量 1 2 1 3 1 5 1 3 1 3 1 22 带★条款合计 2 3 2 3 2 5 2 5 1 2 1 2 5 2 1 38 备 注 “★”为一级达标企业必备条件， “★★”为二级达标企业必备条件，“★★★”为三级达标企业必备条件。

本标准共计1000分。评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。

二、考评方式

考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。抽样数量根据企业规模大小决定，为3—12个。 三、扣分原则

1.各项扣分均以本项分值为扣分上限。不同考评员在几个部门考评，均在考评组内部沟通时，以本项考评指标分值为上限扣分。

2.法律法规要求的、国家强制性规定的，发现不符合一次扣全分；非法定内容或一般性问题视情况酌情扣分。

3.标为“★★★”的项目，发现不符合，申报一、二、三级达标的企业，均扣全分。 标为“★★”的项目，发现不符合，申报一级、二级达标的企业，扣全分；申报三级达标的企业，酌情扣分。标为“★”的项目，发现不符合，申报一级达标的企业，扣全分；申报二级、三级达标的企业，视情况酌情扣分。

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考评内容 考 评 要 点 ①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；【1.1.1】 ②制定实现安全工作方针与目标的措施。【1.1.2】 ①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。【1.2.1】 分值 考评思路和抽样方法 ①查阅企业制定安全生产方针、目标、指标的制度和文件。②属地交通管理部门下达的安全控制指标。③安全生产目标应至少包括道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、百车死亡率等指标。 ①查阅企业实现安全工作方针和安全生产目标的措施文件和做法。 评分标准 ①企业未制定安全生产方针、目标的，此项不得分。 ②企业制定的安全控制指标，低于属地交通管理部门下达的安全控制指标的，此项不得分。 ①企业有实现安全方针、目标的措施，并且具体、有操作性。（无具体措施扣5分。操作性不强扣1—3分）。 ①企业未制定安全生产中长期规划并组织实施的扣3分。②企业未制定并实施跨年度专项工作方案的扣2分。 ★项不符合扣分原则 申报各级达标企业均扣全分。 申报三级达标企业酌情扣分。 1.安全工作方针与目标 5★★★ 5 2.中长期规划 一、安全目标35分 3.年度计划 ①查阅企业制定和实施安全生产中长期规划的文件，长期规划不少于5年，中期规划不少②企业制定跨年度专项工作方案和实5★★ 于2年。施工作方案的资料和记录。 ①查阅企业根据中长期规划，制定规划年限内的年度工作计划。②企业制定当年年度安全专项活动方案和执行落实情况的资料和记录。③抽查3—12份专项活动方案和专项活动总结。 ①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。【1.3.1】 ①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；【1.4.1】 5 ①企业未制定规划年限内年度安全生产计划的扣2分，未按计划执行的扣1分。②企业未制定年度安全专项活动方案（如安全生产年、安全隐患排查治理等工作方案）的扣3分，未按方案执行的扣2分。 ①企业安全生产管理指标未细化的扣2分，未分解到各相关部门、班组的扣2分。②企业未制定阶段性安全生产控制指标扣1分。 ①企业未制定安全生产目标考核与奖惩办法的扣5分。安全生产目标考核与奖惩办法内容不明确、操作性不强（如有奖励，没惩罚，或有惩罚，没奖励等规定）扣1-3分。 5 4.目标考核 ①查阅企业安全生产管理指标细化和分解的文件，抽查3—12个部门的指标细化、分解情况。②企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件。 ①查看企业关于安全生产目标考核与奖惩的制度。②安全生产目标考核与奖惩办法应明确目标考核组织单位、考核方式、考核指标、奖惩措施。 ②制定安全生产目标考核与奖惩办法；【1.4.2】 5 - 2 -

③定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。【1.4.3】 ①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；【2.1.1】 ②设置与安全生产相适应的安全生产管理机构；【2.1.2】 5 ①查看企业定期考核安全生产目标完成情况的记录资料（查看考核等级表等），抽查3—12个阶段考核记录；②根据考核结果兑现奖惩的记录资料（奖惩公示和奖惩兑现记录材料）。 ①企业未定期考核安全生产目标完成情况或未公示奖惩结果的扣2.5分。②未根据考核结果兑现奖惩的扣2.5分。 ①查看企业成立安全生产委员会、管理机构、配备安全管理人员的文件。 ②查看企业安全生产委员会、下属各分支机构10★★ 安全领导机构成员名单，主要领导任职情况。 ③企业各级安委会职责范围的文件，规定的主要领导的职责。 10★★★ ①查看企业组织机构、安全生产管理机构设置、人员编制的文件。②企业设立与企业规模相适应的安全生产管理机构情况。 ①查看企业关于定期召开安委会会议、管理机构安全工作例会、分支机构安全工作例会，保持会议记录的制度。②安委会会议、管理机构安全工作例会、安全工作例会会议记录，各抽查3—12份。③会议通知、签到本等资料。 10★★★ ①企业未成立安全生产委员会的扣10分。②下属各分支机构未成立安全领导机构的扣10分。③未明确各级安委会职责的扣10分，未实行主要领导负责制或主要领导安全责任不明确的扣10分。④以上以企业红头文件为准。 ①未按规定设置与企业规模相适应的、独立的安全生产管理机构的，此项不得分。②安全生产管理机构与企业规模不相适应的，此项不得分。 ①每季度至少召开一次企业安委会会议，安全生产管理机构和下属分支机构每月应至少开一次安全工作例会，不按规定定期召开安全会议的，每缺一次扣2分；无会议记录、提供虚假会议记录的扣5分，会议记录不齐全、不完整的扣1-3分。 企业和车队未按拥有车辆数的比例，足额配备专职安全生产和应急管理人员的，此项不得分。 申报三级达标企业酌情扣分。 申报各级达标企业均扣全分 二、管理机构和人员35分 1.安全管理机构 ③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。【2.1.3】 5 2.管理人员配备 ①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。【2.2.1】 查看任命书、聘用合同、花名册等文件，配备有专职安全生产和应急管理人员。 申报各级达标企业均扣全分 - 3 -