电话局所的设置数量以覆盖区域的性质和人口密度为依据，主要考虑端局的容量、网络安全的因素，进行设置。电信局所的服务半径控制在1000米之内，按中心局、端局、模块局三级设置。6-10万人以上的居住区设置中心局；1-6万人的居住区设置端局；1万人以下的居住区设置模块局。

在各乡镇办事处驻地设置电信端局，在农村居民点设置接入网，以满足居民语音与数据通讯的要求。

实现光缆到楼、路边、小区、村；城区光缆网覆盖主要的街道和客户，农村光缆网覆盖所有的乡镇和行政村。

（3）移动通信设施规划

规划建设和扩容移动通信设施，包括基站、配套机房和光缆传输线路，优化移动通信网络和服务。实现3G改造。

（4）邮政设施规划

城区规划按照邮政支局服务半径1.0-1.5km，小区邮政所服务半径为500m设置邮政网点，满足居民的用邮需要。

在各乡、镇、办事处驻地设置邮政支局，乡村居民点实现一村一个邮政服务网点，提供便捷、高效的邮政服务。

（5）广播电视设施规划

至规划期末，有线电视通村率达100%，实现数字化高清晰信号传输。

在各乡、镇、办事处驻地设置分前端机房，乡村居民点设置光节点，每个光节点连接用户不大于500户。

对于尚未通有线电视的乡村居民点，逐步用有线光缆取代无线微波进行覆盖，实现有线电视全覆盖。

城镇基本实现光纤到楼宇，乡村居民点实现光缆到村，同轴电缆放大器级数不超过3级。 在规划期末实现有线电视“户户通”。 （6）管线规划

结合市政道路建设跟进管线建设，对整个市区进行通信资源建设，适时进行对乡镇通信建设。

城区及各乡镇镇区近期实现电信线缆入地，在主干路上敷设3根7孔梅花管和6根直管，

梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书

次干路上敷设2根7孔梅花管和4根直管。

（7）乡村居民点电信规划

在乡村居民点设置电信接入网，以满足居民固定通信以及上网的需求。 完善乡镇居民点的无线网络覆盖，满足居民移动通讯及移动数据交换的需求。 实现居民点通有线电视光缆，并按照500户/光节点的指标设置光节点。 每乡村居民点设置一处邮政服务网点，以满足居民用邮需求。

6.6.5 县域供热工程规划

1. 现状概述

梁山的供热采暖方式三种：第一种是热电联产集中供热，热源是二电厂的2×40T/h锅炉带12MW汽轮抽凝式发电机抽气供热。集中供热量500吨/时，供热面积32万平方米。第二种是单位小锅炉房供热，包括工业锅炉和民用锅炉。第三种是民用炉灶采暖。

2. 现状存在问题

A、现有供热热源规模较小，供热缺口较大。

B、城市供热配套热网处于逐步扩建阶段，配套热网都有出口管径较小问题，不能更好的满足城市集中供热需求。

C、乡镇、村庄及居民点等集中居住区，短期内实现集中供热的难度很大。 3. 规划指导思想

A、贯彻国家产业政策和能源政策，节能减排、综合利用，突出集中供热的环境效益和社会效益。

B、依托现状条件，统筹规划，分期实施，根据城镇体系等级结构，确定各自发展目标及实现方式。

C、规划将分城区、乡镇和乡村居民点三个层次进行规划设计。

D、规划城区热源以发展热电联产机组热源为主，集中供热锅炉房等形式为辅。 E、乡镇以新建锅炉房为热源。

F、 规划新建供热管网以高温水管网为主，扩大供热覆盖范围，提高热化率。

G、乡村及居民点宜根据自身条件和发展水平，综合利用风能、太阳能等多种能源形式以及煤炭、石油、天然气等各种资源，实现分户采暖。

24

4. 供热分区

由于集中供热发展的特点，热源和热网均需要分期建设，划定特定的供热区域分片发展是非常有必要的。

根据城镇体系等级结构，规划供热区域分为大型集中供热区域，小型集中供热区域和分散供热区域三个等级考虑。

A、大型集中供热区域

大型集中供热区域为县城供热区 B、小型集中供热区域

每个乡镇为一个小型集中供热区，以集中供热锅炉房为热源。 C、分散供热区域

主要是指距离供热主管网较远且人口规模很小的偏远社区及乡村居民点，因距离主管网较远，规划期限内很难实现集中供热，规划建议积极采取多种能源形式和各种资源条件，有限度地发展分户采暖和连片供热。

5. 热负荷分析 A、热指标 a、热化率

根据最新的城市总体规划，同时参考各个乡镇总体规划资料，在此基础上，本规划针对不同的城镇体系等级结构和发展条件，依次确定热化率指标。

表6-17 梁山县集中供热发展目标 序号 供热区域 人口规模（万人） 热化率 供热人口（万人） 1 梁山县县城 27 80% 21.6 2 拳铺镇 6 80% 4.8 3 杨营镇 5 80% 4 4 韩岗镇 1.5 70% 1.05 5 大路口镇 1.5 70% 1.05 6 小路口镇 0.5 70% 0.35 7 韩垓镇 0.5 70% 0.35 8 馆驿镇 0.5 70% 0.35 9 小安山镇 0.5 70% 0.35 10 黑虎庙镇 - 11 马营乡 - 12 赵堌堆乡 -

梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书

总计 43 33.9 经测算，规划远期至2030年实现集中供热居民预计有40.4万人，而远期规划城镇人口规模为45万人，总人口规模为70万人，则远期梁山县城市热化率为77.3%，整个县域集中供热普及率（热化率）将达到49.7%。

目前，山东省2007年设市城市的集中供热普及率平均为38%，由于集中供热工程的特点，受制于煤炭资源，城市发展水平，居民集中度，供热半径等多种因素制约，发展不快，但是稳步向前。参考我省各个城市2020年的供热规划发展目标，普遍在60%—80%之间，上述指标仅相对城区而言，考虑到城市化率的因素影响，远期2030年梁山县确定全县域49.7%的热化率指标是基本合理，且适度超前的。

采暖热指标

梁山县总体规划没有确定采暖热指标，参考国家最新节能建筑设计规范，本规划认为45瓦/平方米（综合平均），这个指标符合国家规范要求，符合梁山县发展实际。

6. 管网规划

（1）规划新建供热管网以高温水管网为主。 （2）居民采暖通过设置换热站转换为低温水暖供热。

（3）热力管道采用钢管，埋地铺设，特殊地段在不影响景观前提下可以架空。 （4）热力管网应做好保温及防腐处理，并考虑热补偿。 7. 乡村居民点供热规划

乡村社区及居民点由于人口较少，规模小，建设常规城市热源显然是不经济不现实的，规划针对分散的社区居民点的供热提出以下建议：

（1）距离集中热源和主管网较近的社区以及居民点，可直接引入高温水管道入社区，通过设置换热站供暖。

（2）距离主管网较远的社区和居民点，规划建议积极采取太阳能、沼气等多种能源形式和各种资源条件，有限度地发展分户采暖和连片供热。

6.6.6 县域燃气工程规划

1. 现状概述 （1）气源结构

25

液化石油气

目前采用液化石油气作为燃气，在城区南部有一储气站，其储气量为50 m3，主要用于城区生活用气需要。全县共设有液化石油气储配站5处，总储气量达到400 m3，供应瓶装液化石油气。

沼气

近年来，梁山县把沼气示范村建设作为社会主义新农村建设的重要内容列入了全县重点工作，其中马营乡50％以上的农家小院建起了沼气池，建池农户普遍推广了“一池三改”（即建一个沼气池，配套进行改厕、改圈、改厨）建设模式，不仅用上了洁净的沼气能源，而且有效地改善了环境卫生条件，提高了生活质量。

（2）现状存在问题

液化石油气价格较高，居民燃料消费负担加重。

部分液化气站与周围建筑物防火间距不足，以及液化石油气钢瓶超年限使用问题十分严重，存在很多安全隐患。

农村沼气推广取得很大成绩，发展难题是技术推广掌握难，肥料供应取材难。 2. 规划指导思想

（1）贯彻国家能源政策及节能方针，充分考虑现状，充分利用现有供气条件。 （2）坚持科学规划，积极采用新材料、新工艺，做到技术先进、安全可靠、经济合理。 （3）坚持以工业与民用结合、远期与近期结合、合理布局、统筹安排、分期实施的原则进行规划。

（4）积极扩大供气范围，提高城乡居民气化率，大力发展各类燃气用户。 （5）规划将分城区、乡镇和乡村居民点三个层次进行规划设计。

（6）规划期末城区和镇驻地实现管道天然气供应，乡村居民点实现液化气供应。 3. 用气分析 （1）用气指标

规划确定居民燃气耗热定额为50万千卡/人·年，折合天然气用气量为50.18米3/人·年。 注：天然气低热值39.16兆焦/米3（9400千卡/米3） （2）居民气化率

规划远期至2030年整个梁山县居民用户天然气气化率达到90％，瓶装液化石油气及沼气

梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书

用户气化率为10％，实现远期居民用户气化率100％的目标。

（3）用气量预测

规划居民天然气用气量为50.18米3/人·年，商业公建占居民耗气量的1/3，工业占居民耗气量的1/2，预留充足工业用气量，经详细统计和计算，规划预测远期梁山县天然气需求量为3955.9立方米/年。

表6-18 梁山县天然气用气量分配表 序号 供气区域 人口规模（万居民用量 商业用量 工业用量 总用气量 人） （万米3） （万米3） （万米3） （万米3） 1 梁山县县城 27 1354.9 451.6 677.4 2483.9 2 拳铺镇 6 301.1 100.4 150.5 552 3 杨营镇 5 250.9 83.6 125.5 460 4 韩岗镇 1.5 75.3 25.1 37.6 138 5 大路口镇 1.5 75.3 25.1 37.6 138 6 小路口镇 0.5 25.1 8.4 12.5 46 7 韩垓镇 0.5 25.1 8.4 12.5 46 8 馆驿镇 0.5 25.1 8.4 12.5 46 9 小安山镇 0.5 25.1 8.4 12.5 46 10 黑虎庙镇 - 11 马营乡 - 12 赵堌堆乡 - 总计 43 2157.9 719.4 1078.6 3955.9 4. 上游气源规划 （1）气源选择

城市燃气气源主要有天然气、液化石油气等。

液化石油气市场近几年价格居高不下，并且梁山县瓶装液化石油气储配站数量较少、布局分散。尽管如此，在加强安全管理的前提下，在管道燃气暂时敷设不到的地区仍应继续使用瓶装液化石油气，部分建制镇仍保留瓶装液化石油气用户。随着天然气供应的范围扩大，管道燃气普及率提高，城区使用瓶装液化石油气的用户将逐步减少，瓶装液化石油气将进一步向偏远社区及乡村转移。

近年来，随着国家能源政策的调整，天然气以其投资少、见效快、节约能源、无污染等优势在国内的应用越来越广泛。

综上所述，本规划确定以天然气为梁山县未来发展的主要气源，以液化石油气和沼气为辅

26

助气源。

（2）气源规划

规划确定梁山县由中石化东明-济宁-泰安-济南的天然气长输管线供气。 5. 气源及高压管网规划

（1）县城城区:规划在城区东部建设天然气门站为气源。 （2）乡镇:延伸次高压管道至乡镇驻地，实现天然气供应。

（3）乡村居民点:乡村居民点供气推荐采用2种气源，一是瓶装液化石油气，二是沼气。部分离天然气管网较近的社区居民点也可以引入中压管道供气。

（4）输配系统规划 压力级制

规划压力级制分为次高压、中压和低压三级，详见下表：

表6-19 梁山县输配气源输配系统规划一览表 管网压力等级 设计压力 适用管段 材质 次高压 1.6MPa 气源—门站，门站—高中压站 钢管 中压（A） 0.4Mpa 门站，高中压站—小区调压站 钢管、PE管 低压庭院管网 3650pa 小区调压站—用户 钢管、PE管 铺设方式

高压和中压管段应埋地铺设，并考虑防腐。 用户压力调节

居民及公共建筑用户可通过调压柜、调压箱或专用调压器进行调节使用。

6.6.7 县域防洪规划

1. 主要河流、湖泊、水系现状

梁山县地处黄河流域和淮河流域的交界地带，黄河从西北过境，东平湖位于县境东北边，县内有梁济运河、郓城新河、琉璃河、湖东排涝河、金码河、龟山河、流畅河、宋金河、柳长河、代码河等主要河道10条，总长度239.61km；排水干沟33条，总长度231km；支沟292条，总长度534km。主要河道现有生产桥58座，涵闸55座；干、支级沟系建筑物共1100多座。

2. 存在的问题

梁山县排水骨干河道是在二十世纪六、七十年代国家投资较少的情况下发展起来的，由于

梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书

投资少，建筑物安排不足，工程配套差，大多数支流入口缺少控制建筑物，形成河道断堤、淤积、桥涵间距过大的局面。随着工农业生产发展及行政区划调整，工程标准低、配套差、老化、退化严重等问题已日益突出，存在的主要问题有以下两点：

管理不善，隐患较多

城区河道管理不善，隐患较多，对城乡安全构成了很大的威胁。主要表现在：有的河段清淤不彻底，断面狭小；违章树木和建筑较多、阻水严重；堤防薄弱，有待强化；桥涵矮小，断面不足；不适应河道行洪需要。

配套设施老化，亟待更新

部分桥、涵、闸、坝标准偏低，不能满足泄洪需要，需要改造。有的年久失修，濒临废弃，亟待更新。

3. 工程规划 规划原则

按需设防，满足城乡发展需要 蓄排结合，减少下游河道泄洪压力。

坚持工程措施与非工程措施相结合，提高防洪综合效益。 防洪标准

黄河、东平湖区防洪标准按照国家有关规定执行。

根据国家《防洪标准》（GB50201-94）的要求，根据城乡一体化规划确定城乡发展规模和布局，考虑到河道、水库和塘坝对城乡影响，确定各种河道设防标准为：

梁济运河：50年一遇 其他河道：20年一遇 4. 防洪工程措施 扩展断面，满足泄洪要求

目前，河道普遍存在着断面太小，淤积重、标准低的问题，不能满足泄洪的需求。必须按照设防标准、规划的需要，对境内金码河、北宋金河流畅河等河道进行全面的拓宽、疏浚的治理，满足泄洪需要。

清障清淤、恢复河道功能

部分河道内违章种植较多，淤积严重，严重影响了河道的正常泄洪。有关部门要按照《中

27

华人民共和国河道管理条列》和本次规划的要求，对河道内淤积物、违章种植和违章建筑进行彻底清除，恢复河道功能，确保安全泄洪。

搞好配套工程建设，更新、改造不符合标准的桥、闸、坝、涵

河道提高标准后，沿线闸、坝、桥、涵工程也应搞好配套工程建设。原有闸、坝、桥、涵工程标准较低，多不能满足防洪需要，应按照规划要求，对其改造或更新。

规划建设龟山、凤山和梁山的山体截洪沟用于山体泄洪，龟山截洪沟导入龟山河，凤山截洪沟导入王楼沟，梁山的截洪沟导入梁济运河，并与梁山周围规划的水体一起构成水泊梁山的重要景观。

搬迁黄河滩区内村庄，清理行洪障碍物。东平湖区内修建防灾通道，建设防洪台。

6.6.8 县域消防规划

1. 县域消防现状与问题 （1）现状概况

梁山县城现只有消防大队一个消防站，城区仅有市政消防栓13处，正常使用率较低。 （2）存在问题

消防站数量少，保护半径过大，分布不合理。

消防装备滞后于经济社会发展。消防装备不足，消防车数量不多，消防泵功率不够，火场特种装备等品种不齐、数量少、安全可靠性差。

消防给水严重不足，消火栓布点过于稀少，且水压低，水源少。 各种消防隐患及不安全因素日益突出。 2. 县域消防规划 （1）规划原则

本着“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，统一规划消防站、消防用水、消防通道和消防通信网，各类建筑必须符合相关消防要求。

按照《城市消防站建设标准》，普通消防站的布局应以消防车接警5 分钟内到达责任区内边缘为原则，为此每个消防站服务范围为4-7km2。

市政消防设施、消防通道应达到国家要求，市政消防栓的间隔严格按照小于或等于120m的要求设置。道路红线宽度大于60米者（包括60米）两侧设置消火栓。

梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书

发展多种形式的消防队伍。充分发挥其实也专职消防队作用，大力发展地方专职消防力量，加强消防安保队伍和志愿消防队伍建设。

（2）消防站布局

根据各地区的人口和服务半径，规划在县城设一级普通消防站4处。拳铺镇设立一级普通消防站3处，杨营镇设一级普通消防站2处（含开发区一处），其它小城镇设置普通二级消防站1处。规划各消防站责任区面积覆盖全县域。

一级普通消防站拥有6辆车，占地3000平方米。二级普通消防站拥有4辆车，占地2500平方米。共设12处二级普通消防站，1处一级普通消防站。

中心村建立专职消防队，配备必要的消防车辆和器材，定期组织消防宣传。基层村建立义务消防队伍，一名专兼职消防安全员，一处消防水源，一套灭火设备器材，一块宣传阵地及一份《村民防火公约》。

（3）重点保护单位消防规划

对梁山县域的重点文物保护单位、重要危险品仓库进行防火等级划分，制定严格的防火措施，提高管理人员的防火专业技能，加强防火意识，积极把好建筑防火关，真正贯彻实行“预防为主、防消结合”的消防方针。

（4）消防通道规划

严格执行防火规范，健全消防设施，保证消防通道；在全县各行业建立防火组织，加强消防宣传教育，提高全民防火意识。随着城镇道路的建设和改造，城镇道路均要满足消防通道要求。规划消防专用车道宽度不应小于3.5m，净高不应小于4m；尽端式消防车道应设面积为15m×15m的回车场地，高层建筑尽端回车场地面积为18m×18m。

（5）消防水源规划

县域消防水源以城镇市政给水管网供水为主，并积极利用河道、湖泊、池塘等天然水源。最小市政给水管管径不小于DN150mm，消火栓间距不大于120mm。

（6）消防避难点

利用城区、镇区公共绿地、广场、学校操场作为消防避难点，为发生火灾时提供避难场所。 （7）消防通讯规划

消防通讯装备是城镇火灾报警，受理火警、调度指挥灭火力量将火灾损失降至最低限度不可缺少的装备。针对县域现有消防装备的不足，规划要求改变现有通讯设备少、质量差、技术

28