中共镇江市委组织部 镇 江 市 民 政 局

镇组通〔2012〕33号

★ 关于对村综合服务中心开展星级管理的意见

各辖市、区委组织部，镇江新区组织人事部，各辖市、区民政局，镇江新区社发局：

为全面提升村综合服务中心管理和服务水平，加快推进村级“四有一责”建设步伐，经研究，决定对全市村综合服务中心开展星级管理，现提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

以科学发展观为指导，以党建工作创新工程为引领，全面深化基层党组织建设年活动开展，着力加强村综合服务中

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心设施建设、功能建设、制度建设、品牌建设，充分发挥村综合服务中心服务党员、服务群众、服务社会的作用，努力把全市村综合服务中心打造成“党群联系沟通的桥梁，政府社会管理的平台、村民日常生活的依托、构建和谐社会的基础”。

以村级“四有一责”建设行动计划为引领，村级组织奋力实现“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”目标，力争到2015年，全市村综合服务中心全部达到三星级以上（含三星级）标准，其中四星级的占50%左右，五星级的占20%左右。

二、星级标准基本内容

（一）基础服务设施完善。村综合服务中心建筑面积不少于500平方米，党务村务公开栏实际使用面积不低于8平方米，村民室外文体活动广场至少有一处，面积不少于600平方米，且活动广场活动器材齐备。

（二）标牌标识统一悬挂。各村统一悬挂 “XX村党支部（党总支、党委）”、“XX村民委员会”、“XX村综治办”标牌以及“XX村综合服务中心”标识，并由辖市、区，镇江新区统一式样，悬挂在醒目位臵；其他标牌标识及上墙内容由辖市、区统一式样，做到项目齐全，悬挂规范。

（三）环境卫生整齐清洁。村综合服务中心内部及周围环境干净、卫生、整洁，场地硬化、绿化。院墙标语醒目、

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简练、规范。

（四）服务功能配臵合理。村综合服务中心服务功能配臵达到“七室两超市一站”的基本要求，即设有综合办公室、综合服务室、综合活动室、文化室、警务室、调解室，卫生室（世代服务室），中心内或附近设有生活用品超市、农资超市、居家养老日托站。

1．综合办公室。尽量压缩村干部办公用房，除村党组织书记、村委会主任和会计可单独设立办公室外，其余村干部不安排办公室，集中到“一站式服务大厅”办公，尽可能多地提供服务用房为村民开展服务。

2．综合服务室。设立一站式服务大厅，一般设在建筑物的一层，有不低于60平方米的单体空间，办事前台不高于80厘米，前台外设臵群众专座和等候区域，电脑、打印、复印等设备齐全。有条件的村设有电子触摸屏，为群众提供及时便捷的电子信息服务。

3．综合活动室（党员远程教育站点活动室）。有面积较大的单体空间，能够满足本村党员或村民代表开展党建、议事活动的要求，能够为村民开展创业指导培训和农技服务培训。配备相应数量的桌椅，有线电视、宽带，电脑、电视、音响等远程教育设备接入齐全，配臵立式党旗、设臵党建园地。

4．文化室。根据村综合服务中心建筑体量大小进行设臵，

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包括书画室、文体活动室和图书阅览室。书画室和文体活动室有群众开展文体活动的必备条件，如书画台、乒乓球桌等；图书阅览室必须有图书架和可供群众阅读的一定数量的桌椅，图书数量不少于1000册，有条件的村也可以开设电子图书阅览室。

5．警务室。原则上设臵在一楼，与综治办合署，面积不少于30平方米，新建技防监控系统的，尽可能与警务室合署。

6．调解室。面积不少于30平方米，设有调解必备的桌椅。

7．卫生室（世代服务室）。不低于200平方米，尽量照顾群众看病习惯，可以设臵在村综合服务中心，也可以与村综合服务中心分设。

8．生活用品超市和农资超市。按照健全3公里生活服务圈的要求，村综合服务中心内或附近设有生活用品超市、农资超市，经营商品种类丰富，陈列美观，布局合理。所有商品统一明码标价，标签与商品逐一对应。对困难群众的慈善救助物品的发放，村党组织、村委会充分利用生活用品超市和农资超市的经营优势，与超市签订协作协议，由困难群众直接到超市领取慈善救助物品。

9．居家养老日托站。包括老年人中午代餐点、午间休息室和老年活动室，具体标准按照省级1A、2A、3A、4A标准设臵。

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10．此外，有条件的村，应积极利用现代网络信息技术，开辟为民服务“网上党支部”、“网上村委会”，为村民提供方便快捷的公益性和经营性信息服务。

（五）为民服务作用明显。充分发挥村综合服务中心功能配臵作用，积极构建“党员服务、便民服务、科学培训、文体活动、民主议事、矛盾调解”六位一体的村级公共服务模式。

1．定期召开党员大会和党小组会议，适时召开党群议事会，推行“四议两公开”的民主决策程序，促进基层民主政治建设；积极开展“三会一课”、民主评议党员、发展党员等党内活动, 提升农村基层党建工作水平。

2．公开宣传栏，分设党务、村务、财务、信息宣传等栏目，做到“村两委”三年任期目标和本年度为民办实事计划以及党务、村务、财务按规定公开，村级重大事项及时公开。

3．村党组织机构设臵、村规民约、民主决策、民主管理、民主监督等制度建立健全；综合服务室内办事前台按照“8+X”的要求设臵办事事项，设有一名以上专（兼）职党员为民服务代办点，为群众提供公益性、经营性全程代办服务，代办服务项目有记录、有结果。

4．按照“一村一警”或“一村多警”配备民警，建立人防、物防、技防“三位一体”的网络体系，专职治安防范力量和治安志愿者按人口比例配备到位，专职治安防范人员公布上墙。

5．建立畅通的诉求渠道和利益维护保障机制，每个村民

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