律师服务中小企业缺位探析及解决路径和具体措施的研究

报告

编者按：为深化企业法律顾问工作，推动律师更好地服务中小企业，服务经济社会发展，2013年6月22日至23日，全国律协企业法律顾问专业委员会在湖北省武汉市召开了“企业法律顾问工作研讨会”。本次研讨会针对目前律师服务中小企业缺位的现状、成因以及解决措施进行了探讨。会后在认真研究、集思广益的基础上，形成了《律师服务中小企业缺位探析及解决路径和具体措施的研究报告》。该《研究报告》针对中小企业法律服务风险与服务需求进行了分析，为律师参与企业法律顾问工作提供了新的思路，对指导律师为中小企业服务具有参考价值。

律师服务中小企业缺位探析 及解决路径和具体措施的研究报告

服务经济社会发展是律师的职责使命，也是律师行业的价值所在，积极服务创新驱动发展战略的实施与经济结构的战略性调整，促进经济发展方式的转变,既是当前我国律师工作的重要任务，也是广大律师应当主动肩负的重要职责。为了深

入贯彻党的十八大精神，根据中办发[2010]30号文件精神和《服务业发展“十二五”规划》以及全国律协《关于实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的意见》，全国律协提出推动律师行业服务创新，拓展律师服务领域，使律师更好地服务经济社会发展的目标。其中，推动律师加强对中小企业的服务是律师服务创新的一项重要内容。为此，全国律协企业法律顾问专业委员会于2013年6月23日在湖北武汉召开“全国律协企业法律顾问工作研讨会”，对律师服务中小企业缺位成因探析及解决路径和具体措施进行了研讨，并形成如下报告。

一、律师服务中小企业的意义与现状

中小企业是社会经济组织中数量最多、与人民群众生活联系最密切、最具生机活力的市场主体力量。目前，我国中小企业已占全国企业总数的99%以上，中小企业的发展对国家整体经济的健康有序发展、扩大就业、维护社会稳定具有重要意义。党的十八大在“推进经济结构战略性调整”的目标就包括了“提高大中型企业核心竞争力、支持小微企业特别是科技型小微企业发展”的明确要求。因此，鼓励与推动律师加强对中小企业的服务，对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式具有重要的现实意义。

我国企业每年在经济活动中因信用缺失、违约、欺诈等造成的直接和间接经济损失约达到6000多亿元人民币，此数据

仅为企业间经济往来所造成的损失，此外还有企业与员工的劳动争议，企业遭遇行政处罚及承担其他法律责任而造成的经济损失未统计在内。这些经济损失都是在中小企业经营管理过程中法律风险不同形式的体现。由此可见，中小企业在经营活动中的法律风险广泛存在并导致巨额经济损失，中小企业对法律服务有强烈需求。伴随着我国社会、经济的飞速发展，企业对法律服务的需求范围也在逐步增长，企业在投资融资、知识产权、上市运营、并购重组等等领域都需要律师的参与协助，这也为律师行业提供了广阔的舞台。同时，由于金融危机的影响，我国中小企业面临严峻考验，经营成本提高、利润空间下降、经营风险增大。发挥律师专业优势，推动律师法律服务与中小企业生产经营管理活动的有效融合，帮助中小企业减少法律风险、降低或有成本，既是中小企业应对危机挑战、实现持续发展的客观需要，同时也是律师服务经济发展的有效途径。

在中小企业法律服务需求巨大市场面前，作为法律服务主要提供者的律师，却在中小企业法律服务上严重缺位。据不完全统计，企业聘请律师作为常年法律顾问的比例仅为2.5%，即便是遇到问题的企业也只有极少部分会寻求律师的帮助。而律师自身方面，有超过半数的律师长期处于业务不饱和甚至严重缺乏业务来源的“饥饿状态”，律师空有为中小企业提供服务的热情，但却很难叩开中小企业的大门。一边是中