中共南京市委、南京市人民政府关于加快南京旅游产业转型

升级的意见

【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】宁委发[2013]22号 【发布部门】南京市政府 【发布日期】2013.03.22 【实施日期】2013.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

中共南京市委、南京市人民政府关于加快南京旅游产业转型升级的意见

（2013年3月22日 宁委发〔2013〕22号）

为贯彻落实《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》（国办发〔2013〕10号）文件精神，加快推进旅游产业转型升级，提升南京旅游实力，特制订本意见。 一、指导思想：

以科学发展观为指导，以提升旅游实力为核心，树立大旅游、大产业的理念，加快旅游产业转型升级，促进城市经济结构优化，推动我市旅游产业由观光旅游向休闲度假旅游转变，由注重旅游景点建设向注重旅游全要素提升转变，由重建轻管向建管并重转变，实现南京从旅游城市向城市旅游的跨越。 二、目标定位： 1 / 4

充分发挥南京独特的文化旅游、生态旅游资源禀赋和区位优势，依托社会经济发展和

城市建设成果，抓住亚青会、青奥会契机，整合旅游资源、转变发展方式、培育休闲载体、打造旅游品牌、提高服务品质、美化旅游环境，努力把南京建设成为融文化观光、休闲度假、商务会奖于一体的世界著名文化休闲旅游胜地。

1．发展目标：到2015年，全市旅游总收入突破2000亿元，接待游客突破1亿人次，其中入境游客突破200万人次，旅游增加值占全市GDP比重达到7%，成为展现南京核心功能的重要支柱产业。

2．总体定位：彰显文化特色、突出休闲功能，到2015年，把南京建成特色鲜明、功能完善、环境优美、服务智能的世界著名文化休闲旅游胜地。

突出文化特色。彰显古都特色，重点挖掘六朝文化、明文化、民国文化、红色文化、宗教文化、民俗文化等资源，以旅游为载体活化文化资源，高标准建设一批具有国际影响力的拳头旅游产品，提升南京旅游综合竞争力。

强化休闲功能。突出现代都市、自然山水、温泉养生、乡村旅游和康体健身等旅游资源特色，以争创国家和省级旅游度假区为目标，加快休闲资源有序开发，建设一批各具特色、满足不同层次需求的休闲度假载体。

培育会奖旅游。会奖旅游即会议、展览、奖励旅游，是现代高端旅游市场中消费附加值最高的旅游形式之一。利用南京加快发展会展经济的契机，引进并培育国际旅游展会品牌、完善会奖旅游配套服务设施、提升会奖旅游服务水平、提高国际会展举办和接待能力，大力发展会奖旅游。

发挥门户作用。依托南京区位和综合交通枢纽等优势，发挥南京“门户作用”，引导游客在消费空间上向郊区延伸，在消费形式上向休闲度假转变，把南京建设成为集旅游目的地、旅游集散地、旅游客源地于一体的复合型旅游城市。 三、发展布局： 2 / 4

结合南京城市发展布局及文化、生态旅游资源禀赋和区位优势，依托综合交通体系建

设，加快推进文化休闲旅游重点项目建设，营造游客和市民休闲空间，按照“一核、三带、五街区、八片区”功能布局，打造各具特色的文化休闲旅游产业集聚区。 一核：即以“紫金山-玄武湖”城市中央公园为核心的古都文化休闲旅游区。 加快“紫金山-玄武湖”城市中央公园建设，精心规划玄武湖东片地区，完成景观提升和核心服务区建设，扩大和调整景区的游客入口通道，优化景区环线及内部交通组织；加快重点文化项目建设，强化文化展示、绿色生态、休闲服务功能，打造彰显南京山水城林风貌和历史文化内涵的第一载体和“美丽南京”的标志性名片。

三带：滨江都市休闲旅游带、秦淮河文化休闲旅游带、明城墙-明外郭文化休闲旅游带。

滨江都市休闲旅游带：充分发挥南京滨江城市特色，加强滨江两岸文化、自然、生态资源的保护与开发，统一规划、精心设计，重点培育幕燕风景区-栖霞山生态休闲旅游片区、下关“南京外滩”民国风情休闲旅游片区、河西滨江风光带体育休闲旅游片区，提升景观效果、打造亲水岸线、做好灯光亮化，发展邮轮、游艇旅游，优化旅游交通线路，把滨江地区打造成为展现城市滨江风貌的都市休闲旅游带。

秦淮河文化休闲旅游带：坚持文化引领，彰显秦淮文化特色，提升“中国第一历史文化名河”品牌。推进内、外秦淮河游线贯通，强化滨河亲水特色，改善水质、加强亮化，提升沿线景观风貌，完善旅游公共服务配套体系。做好“夜秦淮”休闲项目，加快一批文化演艺、酒吧餐饮等休闲旅游业态的优化升级，优化游线组织，拉长休闲旅游逗留时间、提高休闲旅游消费能力。

明城墙-明外郭文化休闲旅游带：彰显历史文化底蕴，优化生态人居环境，建设一批历史文化旅游景点和休闲公园，完善休闲游憩设施。加快明城墙和明外郭周边环境综合整治，争取明城墙列入世界文化遗产名录，打造人文走廊、生态绿廊、休闲长廊。 3 / 4