按照2月3日李克强总理视察北梁棚户区 一、基本情况
北梁棚户区位于东河区中心区域，总面积近13平方公里，是过去的老包头。由于历史等多方面原因，逐步形成了居住条件差、市政基础设施匮乏、弱势群体多、多民族聚居、开发改造难度大等具有典型特点的城市棚户区，也是自治区乃至全国面积最大的城市棚户区。从2004年开始，我市以改善北梁居民住房条件和生活环境为目标，开始陆续实施了该区域的棚户区改造工作。特别是2011年3月李克强总理实地视察北梁棚户区后，在国家、自治区领导和上级有关部门高度重视和大力支持下，进一步加大了北梁棚户区搬迁改造力度。截至2012年底，北梁棚户区改造已完成核心区内1.13平方公里范围内的改造任务，共安置居民1.02万户、2.86万人，累计投入资金20.8亿元。目前，在北梁棚户区未改造范围内，仍居住居民35487户、89083人，涉及房屋总面积338.45万平方米。 二、总体思路和工作计划
（一）总体思路。北梁棚户区搬迁改造坚持“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”的运作模式，采取“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民拿一些、社会捐一些、上级支持一些”的筹资方式，坚持“先安置后拆迁”的实施步骤和“异地搬迁为主，局部原地改造为辅，先规划后建设、统筹兼顾居民就业”的工作方式，在注重工程建设质量的前提下，加快推动整体搬迁改造进程，切实做到和谐搬迁、人民群众满意搬迁，尽快实现北梁棚户区居民“忧居”变“宜居”的总体目标。
（二）工作计划。2013年，完成安置房回购任务，安置房建设全面开工，全面启动征收和安置工作，同步实施安置区及周边基础设施配套建设。当年计划回购安置房7000套，完成
征拆50万平米，开工建设安置房150万平方米，实现安置居民1.15万户、3万人；2014年，安置房至少50%交付使用，集中进行征收搬迁安置工作，实现安置居民1.4万户、3.2万人； 2015年，所有安置房具备交付使用条件，全面完成异地安置居民产权调换工作和就地回迁居民的安置工作，实现安置居民1万户、2.7万人，北梁棚户区搬迁改造任务基本完成；2016年，全面推进北梁地区开发建设，对部分搬迁腾空地块进行基础设施配套建设，根据市场情况适时分块进行出让。 三、征收补偿
征收补偿是推动北梁棚户区搬迁改造的关键环节。《北梁棚户区国有土地上房屋征收补偿方案（送审稿）》严格遵循依法、普惠、公平的基本原则，坚持“征一还一、住房保障、异地安置”三个原则，通过货币补偿和产权调换相结合的方式，采取“先安置，后征收”的办法，坚持异地安置为主的政策。
（一）货币补偿政策。被征收人选择货币补偿，按照北梁区域内新建商品住宅的平均价格，确定为每平方米3000元进行补偿。在征收公告规定期限内签订协议的，按照每平方米3000元上浮10%给予奖励，对于先签约先搬家的，再给予一定奖励。
（二）产权调换政策。被征收人选择产权调换，坚持“征一还一、以旧换新”、“贴近原有住房面积调换”、“建好一批、安置一批、有序搬迁、公开选房、先签协议先选房”的原则，确定安置房户型为：50、65、75、90平方米四种户型。对在原有住房产权面积基础上，选择增加面积的，扩大10平方米部分，以优惠价每平方米1360元结算；再扩大10平方米部分，以优惠价每平方米2000元结算；再扩大面积部分按每平方米3000元结算。在征收公告规定期限内签订协议的，在原住房产权面积的基础上奖励10%；若选择不增加面积的，给予每户10000元奖励。在征收公告规定期限内提前签约、搬家的，再给予一定奖励。对于征收无批建手续的住房，按照“征一还一、补交差价”的原则，户均90平方米以下按
每平方米800元，90—150平方米之间按每平方米1000元，150平方米以上按每平方米1200元补交差价后，再进行产权调换，享受部分优惠政策。
（三）住房保障政策。对低保户、低收入户、住房面积低于50平方米的住房困难家庭实施住房保障。对原住房产权面积低于25平方米的被征收人，实施50平方米廉租住房保障，原住宅面积按货币补偿政策给予补偿，补偿金可用于购买廉租住房产权或购买政府监管的商业项目产权，实现居住、就业双保障。对原住房产权面积在25—50平方米之间的被征收人，实施65平方米的安置房保障，其中50平方米归被征收人，余下15平方米由被征收人购买，原住宅产权面积25—40平方米之间的，以优惠价每平方米2000元购买；40—50平方米之间，以优惠价每平方米1360元购买。针对 “一房多户、一房多代”中涉及的离退休、低收入双亲或单亲老年人，通过廉租住房进行住房保障，其子女实行产权调换。享受住房保障办法的被征收人，入住时可一次性补贴水电暖生活费用3600元和首期公共设施设备维修基金。 四、资金平衡
（一）资金总需求。北梁棚户区搬迁改造计划总投资近200亿元，其中：征收补偿资金约需33.01亿元；安置房回购、建设资金约需77.24亿元；城市道路等基础设施建设资金约需48.72亿元；社会综合服务配套设施约需41.6亿元。
（二）资金筹措方式。一是市、区两级计划投入资金52亿元（其中：市财政三年共补贴15亿元，土地出让收益三年共投入15亿元，国债资金投入10亿元，东河区政府三年共投入7亿元，市本级土地等国有资产出让节余资金分三年共投入5亿元）；二是自治区财政专项补贴资金13.2亿元（财政专项补贴9亿元，保障性住房自治区配套补贴资金4.2亿元）；三是国家政策补贴资金9.8亿元（公租房、棚改房补贴资金）；四是申请银行贷款125亿元。 （三）资金平衡方式。市本级财政投入和银行贷款本息主要通过搬迁腾空后规划建设用地