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第12讲 英国代议制的确立和完善
一、“光荣革命”
1．原因：资产阶级和新贵族要求限制王权，发展资本主义。 2．历程
(1)内战阶段：1640～1649年，资产阶级和新贵族与以国王为首的封建势力进行了两次内战。 (2)独裁阶段：推翻斯图亚特王朝后，克伦威尔就任“护国主”，实行独裁统治。 (3)复辟阶段：1660年，斯图亚特王朝复辟，直接威胁到资产阶级和新贵族的利益。 (4)“光荣革命”：1688年，议会迎立荷兰执政威廉三世为英国国王。 3．意义：为英国君主立宪制的确立提供了政治前提。
特别提示 “光荣革命”赶走詹姆士二世后，议会邀请詹姆士二世的女儿玛丽及其丈夫荷兰执政威廉承袭王位，体现了“光荣革命”对英国君主世袭制传统的尊重，显示了“光荣革命”的合法性。 二、限制王权的法案
1．目的：限制王权，扩大议会的权力。 2．内容
(1)《权利法案》：确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。 (2)《王位继承法》：把包括王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。
3．意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的法律基础。
疑难问答 问：《权利法案》颁布后，英国君主立宪制开始形成。此时的英王是否“统而不治”？ 答：不是。《权利法案》只是剥夺了国王的立法权、财政权及军权，国王仍然掌握行政权，只是国家权力中心由国王转移到议会手中。后来，随着责任内阁制的确立，国王的行政权才逐渐被剥夺，英王才真正处于“统而不治”的地位。 三、责任内阁制的形成 1．历程
(1)“光荣革命”前，国王有一个最高咨询机构——枢密院。
(2)“光荣革命”后，内阁取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。
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(3)1721年，沃波尔开创了议会下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例。 (4)18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善。 2．内容
(1)议会取得对行政权力的监督控制权。 (2)国王“统而不治”，只是最高权力的象征。 3．影响：英国成为资产阶级代议制的典型国家。 概念阐释 英国责任内阁制的含义 ?1?“集体负责”：在大政方针上，内阁对外?议会?是一个整体，阁员与首相共进退。 ?2?内阁向议会负责：其主要表现就是一旦内阁失去议会多数的支持，就应集体辞职。 四、议会选举规则的制定 1．背景
(1)欧洲大陆革命潮流的冲击。
(2)英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级为谋取参政权进行的积极斗争。 2．内容
(1)降低城市与农村居民选举权的财产资格限制。
(2)取消“衰败选区”，减少小选区的选举名额，并将空出的席位分配给新兴的工业城市。 3．影响
(1)工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权。 (2)工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。 归纳总结 英国君主立宪制的发展演变 第一阶段：立法权——由国王转向议会，以1689年《权利法案》为标志。 第二阶段：行政权——由国王转向内阁，开始于1721年下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议。 第三阶段：立法机构——由土地贵族控制到由工业资产阶级控制，开始于1832年英国议会改革。
19世纪末以后英国议会地位日益衰落的原因
(1)责任制内阁的形成：内阁行政权力扩张，特别是在战争期间，内阁加强了立法职能和对议会的支配。
(2)社会发展形势变化：英国工业革命后，成为“世界工厂”，内政外交事务增多。内阁利用议会多数党的优势垄断了议会几乎全部立法提案权。
(3)议会自身工作方式的不足：议会不能适应社会经济发展要求决策技术性和专业性强的变
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化，不能高效率地作出决策，而内阁因其自身人少易集中商讨决策的优势，日益成为决策中心。
考点一 英国资产阶级代议制的演变 1．正确认识1688年英国“光荣革命”
(1)“光荣革命”实现了资产阶级掌握政权的愿望，为英国资本主义经济发展和资本主义政治、经济制度的建立开辟了道路。
(2)“光荣革命”虽然是“资产阶级向其他阶级妥协的结果”，但这是由于资产阶级的力量不足以完全清除封建势力决定的，这个结果是符合英国国情的。 2．英国代议制演变过程的特点及趋势 (1)特点
①连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。
②渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。
③创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政机构，“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。 (2)趋势
①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
②政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
要求：分析下面的史料，论证“英国民主政治发展呈现出鲜明的灵活性”这一结论。 史料
论证：
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