其 医疗卫生用地 教育科研设计用地 文物古迹用地 C5 C6 C7 7.62 37.25 1.35 其它公共设施用地 中 工业用地 一类工业用地 其中 二类工业用地 三类工业用地 仓储用地 其中 普通仓库用地 危险品仓库用地 对外交通用地 其中 公路用地 其中：高速公路用地 道路广场用地 市政公用设施用地 其 中 绿地 其中 公共绿地 生产防护绿地 特殊用地 合计 供应设施用地 交通设施用地 邮电设施用地 环境卫生设施用地 殡葬设施用地 其它市政公用设施用地 C9 6.64 M M1 M2 M3 W W1 W2 T T2 T21 S U U1 U2 U3 U4 U6 U9 G G1 G2 D 590.58 74.96 240.92 274.70 83.06 70.98 12.08 152.58 59.58 46.10 412.47 48.78 9.76 8.84 8.53 0.40 19.42 1.83 137.30 83.21 54.09 31.78 2557.00 23.10 3.25 5.97 16.13 1.91 5.37 1.24 100 26.81 3.77 6.93 18.72 2.21 6.23 1.44 116.06 第三章 分区发展目标与原则

一、濠江区城市发展目标

树立和贯彻科学发展观，走新型工业化道路。以全面改善生态环境质量、构建人与自然和谐发展为出发点，立足濠江区的资源和环境特点，合理引导工业化和城市化有序发展；依靠经济增长方式转变和科学技术进步，促进经济结构调整和产业升级。因地制宜，亲近海洋，注重生态，推进区域协调；推行清洁生产，发展绿色经济，把濠江区建成经济持续增长、社会发展进步、生态环境优美、适宜人居的资源节约型、环境友好型生态城市。 二、规划原则

1. 比较优势原则

濠江区海岸线总长92.8公里，濠江区应充分利用海洋及海岸线资源优势，建设大港口和石化产业基地，发展临港工业和海洋产业；利用区位优势，发展物流、保税仓储、会展、信息等现代服务业。同时仍要继续发展传统劳动密集型工业，做大做强汽车配件、生物制药、电子机械、塑料工艺、食品饮料、感光材料、精细化工等7大传统优势产业。在农业方面按汕头市西部生态经济带的要求，优化农业产业布局，加快传统农业向现代效益农业转型升级，实现传统优势产业和现代产业的互动发展。

2. 规模化原则

发展规模化、现代化、专业化、集群化的产业基地，吸引和承接大企业、大项目。 濠江区目前尚未形成规模化的产业园区，产业布局分散，企业规模小，缺少推动经济发展的支撑力量。濠江区经济社会的发展应遵循规模化主导原则，按照工业经济带的建设要求，发入驻发展，培植大企业集团，带动中小企业集聚发展，形成规模化的生态产业基地，发挥规模效应和范围经济效应，促进濠江区产业跨越式发展。

3. 集约化原则

濠江区必须按照建立节约型社会的要求，遵循集约化发展原则，建立健全准入制度，发展资金技术密集、能耗物耗低、占地少、污染程度低、效益好的项目，限制引进和发展能耗物耗高、占地多、污染重、效益差的项目，发展集约型产业和部门，把产业基地建设成“低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续”的生态产业园区。

4. 可持续发展原则

濠江区生态环境良好，海滨景观特色突出。国内外经济发展的实践表明，良好的生态环境是吸纳和集聚生产要素及投资的重要资源。濠江区要保护生态环境和增强投资环境吸引力，就必须在工业化及产业发展过程中，坚持可持续发展及“生态优先”原则，走新型工业化道路，按照环保模范城市的标准，推行清洁生产、发展循环经济，加强资源综合利用，实现工业发展与生态环境和谐发展。

5. 弹性原则

新的形势下，濠江区面临难得的发展机遇，发展存在多层次复杂性和不可预见性均较突出，应保证预留合理的发展弹性。

6. 延续性原则

《汕头市城市总体规划（2002-2020）》及《汕头市城市发展概念规划》、《汕头城市发展与产业定位研究》是全市和濠江区未来城市建设发展的总纲，分区规划必须尊重上层次规划，保持规划基本政策的延续性，维护规划的权威性。

第四章 分区定位和规模

一、城区总体定位 1. 城区职能 ◆交通航运职能

构建以广澳现代化深水港为核心，疏港铁路、高速公路相互衔接的交通航运中心。

◆工业职能

依托大港口，发展大工业，形成以临港工业、新兴制造业为主体的新型工业中心。 ◆旅游职能

以礐石风景名胜区，龙虎滩旅游度假区等国家级“AAAA”旅游区功能开发为龙头，加快旅游资源整合，重点发展滨海度假和体育休闲游。

◆综合服务业职能

依托交通航运中心，发展临港仓储物流业；以南滨片区的规划建设，吸纳国内外知名会展企业落户发展，培育现代化的会展业；依托粤东高级技工学校、汕头市职业技术学院，积极发展职业教育。

2. 城区性质

◆依托广澳港，以临港工业、新兴制造业、旅游业、综合服务业为主导的生态型海滨城区。

二、城市发展规模 重化工业等大型工业和规模型工业落户濠江区，将促使产业结构逐步由劳动密集和资源密集型为主向资本密集和技术密集型为主方向发展。由于服务业（包括办公、房地产、物流贸易、休闲娱乐、旅游度假、文化培训等诸多领域）对劳动力的吸纳力强，在资源环境容量范围内，濠江区城市人口规模会有明显扩张，人口分布、规模结构及就业结构均发生显著变化。 1. 人口规模预测

根据人口预测的指数模型方程： Pt = P0 ×（1+r）t 式中：Pt－t时刻的人口总数； P0 －起始时刻的人口总数；