温州市金融“双十条”

温州市企业帮扶和银行不良贷款化解十条措施

1.加大扶工兴贸力度

具体做法：深入开展“三转一市”工作；实行差别化的城镇土地使用税减免政策；落实社保费等缓缴、减征政策；放宽企业注册门槛；简化“个转企”审检手续，加大税费优惠力度；加大新增规上企业扶持力度；优化外贸进出口服务；强化工业用地保障；加强人才支撑保障；加大对专业市场和特色商业街的扶持力度。

2.强化金融对实体经济的支持力度

具体做法：通过加强引导、强化考核、提出工作建议等方式，争取完成全年新增贷款800亿元，全市新增贷款企业5000家，其中新增小微信用贷款企业1000家，实行主办行制度，控制企业贷款银行机构数量，优化企业信贷结构，着力改善区域金融发展环境。同时争取省级各银行的支持，确保2013年，温州信贷增长与地方经济发展相适应，并同步于全省信贷增长速度。 3.建立风险预判和分类评估机制

具体做法：按照属地原则，划分重点区域、重点机构、重点企业建立预警机制。客观评估规上企业金融风险情况，将企业分

为优秀类、关注类和风险类，并形成企业分类帮扶名单，为下一步风险企业帮扶处置工作奠定基础。 4.强化部门联合协调帮扶

具体做法：进一步完善金融联席会议、银企对接、银法对话等机制，在政府、司法部门、银行和企业之间构筑起一个上下联动、左右协调、无缝对接、高效运行的综合平台。特别是加大对重点困难企业的整合重组工作。 5.创新市场化处置方式

具体做法：出台《关于进一步处置化解风险企业担保链问题的若干意见》，加快不良贷款的处置速度，强力介入重点困难企业的担保链处置工作，快速斩断担保链传导风险。同时，加强与省内国有资产管理公司和民间资本管理公司的合作，提高不良贷款处置效率。

6.推行临时解封、顺位抵押工作机制

具体做法：狠抓《关于司法查封中企业转贷、展期的应急处置意见》的贯彻落实，创新财产保全工作机制，探索研究已查封、冻结财产安全流转的路径，为企业转贷创造条件。出台《关于规范房地产顺位抵押工作的若干意见》，全面推进房地产顺位抵押工作。

7.探索成立国有担保公司

具体做法：在企业风险处置过程中，以国有担保机构有条件地为民营企业担保，帮助风险企业恢复正常生产经营或使生产经营正常企业摆脱担保链困境。 8.推进担保链风险化解

具体做法：政府方面，贯彻实施《关于处置风险企业担保链问题的实施意见》及其补充意见，进一步深化双方协商、第三方协调、法庭调解、依法代偿等措施化解担保链风险；司法方面，完善金融债权差异化处置工作机制与途径，尝试对债务人和担保人区分责任、分案处理模式，加强对担保链风险的司法破解，以时间换空间的方式帮扶优质担保企业正常生产；银行方面，对关键出险企业开展全面评估工作，在充分掌握和控制出险企业资产总体状况的前提下，研究一定分摊比例，承担部分债务缺口，剩余缺口可由出险企业及担保企业分担，以有效斩断担保链条，并以诉前协商、充分协调为原则，审慎处理担保代偿问题，尝试“关联企业债务平移”、“分期偿还”或“转移债务至担保方”等方式分解风险。

9.强化司法打击处置力度

具体做法：设立破产专项资金，加快破产案件审理进度。加快金融案件的处置速度，建议加强送达方式、审理程序、执行程序的创新，缩短诉讼、执行的时间。加强对债务人资金流向的追查，加大对债务人恶意欠逃债务、转移资产和相关人参与虚假诉讼、协助逃债等行为的制裁力度，对债权人违规操作等行为依法追究造假、违约、失职者的责任，以法律手段重树社会信用。 10.重建社会信用体系

具体做法：加强信用城市建设，构建守信激励和失信惩戒机制，建设企业和个人两个联合征信平台，培育政府、企业、个人三大主体的信用意识，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司

法公信四个重点领域，着力推进八大专项工程建设。建立人民银行征信中心温州分中心。

浙江银行业支持温州实体经济发展十条措施 1.保持信贷合理增长

工作措施：保持信贷政策连贯性，发挥银行业资源配置作用，扭转当前温州信贷增长偏慢的形势，保持全年信贷合理增长。 具体做法：国开行省分行争取在信贷规模上对温州市给予倾斜。中行省分行将密切加强与地方政府的战略合作，加大对温州市重点客户、重点项目建设的扶持力度。建行省分行向总行争取考核政策、人力费用、业务管理等方面的支持，对稀缺资源在全省范围内进行调节调剂，以确保温州分行在困难时期平稳过渡。交行省分行在温州启动“寻找浙商总部、助力实体经济”全省巡回活动，以温商为代表，探索浙商总部金融服务方案。邮储银行省分行建议总行适当降低温州优质民营企业准入门槛，建议总行以银团贷款方式支持温州当地大型项目建设。兴业银行杭州分行对温州区域始终坚持“不收紧审批权限、不压缩信贷投入总量、不加重考核压力”原则。光大银行杭州分行将充分发挥光大集团全金融牌照优势，深化银项合作，积极保障温州地区重大项目资金需求；引入保险资金基础设施债权投资计划；加大温州地区新增授信客户户数，不断增量扩面。杭州银行温州分行今年新增信贷投放与温州市新增贷款之比不低于分行年末一般存款市场占比的两倍，温州分行年内信贷增速不低于全行信贷增速的一倍；力争在全行信贷规模未超之前对分行的小微企业信贷规模不限

制；对有利于温州促进实体经济增长的政府类项目予以倾斜支持。

2.全力助推企业转型升级

工作措施：结合“三转一市”工作，加大对重点项目建设的信贷支持力度，积极扶持拥有自主创新技术、环保设施达标配套、市场优势明显的企业和高新技术项目，支持传统产业改造升级及温州企业“走出去”和“引进来”。

具体做法：国开行省分行挖掘温州地区战略客户，充分发挥开行“投、贷、债、租、证”综合金融优势，全力支持行业龙头企业发展；充分发挥国开行的国际业务优势，支持温州龙头企业“走出去”。农行省分行大力支持温州农村集聚改造、新型城镇化等民生工程建设，并以市场经营户、个私业务、个人创业等为重点支持个人展业创业。建行省分行做好“向两头延伸”的结构调整，支持大项目大企业，服务小微企业、三农及个人客户，支持农业科技创新及城镇化建设，拓宽居民金融消费业务。广发银行杭州分行加大对企业技术改造的中长期贷款支持力度，运用国际贸易金融产品支持企业“走出去”和“引进来”。兴业银行杭州分行积极探索和实践以市场化方式支持环境保护事业，将在温州地区积极推广水环境治理、节能减排等系列绿色金融产品。光大银行杭州分行围绕“一圈、两链、三集群”（即商圈，供应链和产业链，产业集群、专业化市场和国家级园区）开展授信；加大股权融易贷产品的推广力度。渤海银行杭州分行对“两转”企业给予重点支持。杭州银行对已获取高新企业认证证书或取得风投公司股权投资的实体企业的金融服务给予优先支持，制定“卓