事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的生产事故发生。

本质安全管理特点：（1）全员性：人人有责任搞好本质安全质量管理，人人

都必须提供安全信息。

（2）动态性：本质安全管理必须昼夜不断线，并进行动态适时地管理。

（3）整体性：本质安全管理贯穿整个生产过程的各系统、各环节、各部门、各层次、每项工程、每个工种、每道工序，是全员、全部门、全过程、全方位参与的过程。

（4）闭合性：本质安全管理通过各种信息载体，收集、

筛选、整理、分类、整改、反馈各种安全信息，针对事故链，进行周而复始地循环、无漏洞、无死角的闭环管理。

（5）超前性：及时收集筛选不安全信息，对发现和分析可能发生事故和隐患部位，进行超前预测预报，做到防患于未然。

（6）可控性：强调本质安全不是绝对安全，是控制住已知规律的事故，是消除人因事故，预防可以管理的事故，是使事故控制在可承受的范围内。本质安全管理是一个不断改善的过程。

本质安全管理体系组成 ：本质安全管理系统由安全管理环境、安全目标、

危险源辨识、风险评估、管理标准与管理措施、监督保障体系、信息系统、监管（评审、评价）等要素构成。 人员的本质安全要求：员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意

识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜

绝人为失误，实现人员的本质安全。

持续改进：为改进本质安全管理总体绩效，根据本质安全管理方针，组织强

化本质安全管理体系的过程。

设备的本质安全要求：一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要

求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。

机器的可靠性：是指机器在规定的时间内及规定的条件下运行，保持其功能

品质的可能性，其高低取决于设计、制造及维护的质量。提高机器的可靠性可以提高机器的安全可靠度。

机器的安全特性：是指机器在工作过程中不会引发事故的特性。

安全防护系统：是指当人员出现某些行为失误时，不会受到机器的伤害的设

施。

安全保护系统：是指机器具有主动保护系统安全的性能，一旦人员出现操作

失误或设备失控，机器具有纠错，安全释放失控能量，切断能源等自动保护功能。

环境的本质安全化：作业环境的本质安全化，即生产场所应确保职工的作业

安全，在空间、气候等创造舒适安全的环境，作业环境包括物理环境、化学环境、空间环境和时间环境。

5、本安体系管理特点

传统安全管理的弊端:一是没有做到风险预控，安全管理缺乏超前性；

二是没有做到过程控制，安全管理存在随意性；三是没有制定相应的岗位风险管理标准与措施，安全管理缺乏针对性；四是没有进行系统的分析与研究，安全管理缺乏系统性和全面性。

体系的管理模式:过程控制、闭环管理、注重依靠机制、依靠流程 风险预控，未遂管理:

全面、具体的辨识不安全因素，明确管理对象,

通过分析评估，确定危险等级，明确安全管理的重点,有针对性地制定管理标准和管理措施,从源头解决隐患排查不彻底、管控对象和管控重点不明确的问题，实现了关口前移、超前预控.

具有很强的针对性和可操作性:按照工作任务和工作岗位，将针对每个作业人员的具体标准和措施制成工作卡片，简单、易学、易掌握,现场员工、项目管理人员等不同层次人员积极参与、共同研究、共同辨识

突出体现了实用性和普遍性的特点：（1）体系给出的是一整套解决问题的思路、方法和途径。 适用于不同类型、不同规模的基建安全管理。 （2）能够解决安全管理中的突出问题 ? 通过危险源辨识，可以明确管理的对象 ? 通过风险评估，可以明确管理的重点

? 通过危险源的监测和预警，可以明确管理的薄弱环节 ? 通过标准和流程，可以明确管理的依据和途径

? 通过安全文化的引领，可以有效地促使员工由“要我安全”，向“我要安全、我会安全、我能安全”转变

? 通过严格考核，能够解决责任制落实不到位的问题

危险源辨识出后，应分析确定可能引发的事故，常见事故种类：（企业职

工伤亡事故分类标准ＧＢ6441—86）

1. 物体打击，车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌，冒顶片帮，透水，放炮，火药爆炸，瓦斯爆炸，锅炉爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其它伤害

5、监理单位本安体系管理职责及要求：

（1）本安体系管理重点在施工单位，监理单位不需要编写体系相关手册，

主要是监控落实，要监理措施得力、旁站到位、及时发现危险源并限期整改，每个月必须发现5个以上危险源；

（2）监理单位代表建设单位监督落实相关政策、法规、制度和文件，体

系运行阶段对施工单位进行监督及整改；

（3）和施工单位一起针对施工过程中出现的危险源及时采取相应的措

施，并提供经验，全过程监控、跟踪，对施工过程中存在的问题必须提出监理措施并要求施工单位限期整改；

（4）监理单位在施工过程中责无旁贷地承担安全责任，严把预控措施的

责任，超前介入，提前管控，认识到位，责任到位；

（5）建设单位和监理单位要联手一起抓现场，业主要给监理撑腰，把安

全工作落到实处。

四川铁科建设监理有限公司

准池铁路监理部 2012年5月12日