对养护施工和涉路施工许可监管

相关事项讲解

一、对养护施工和涉路施工监管的主要内容包括： （一）养护大中修工程、涉路施工是否已办理许可，是否超越许可期限；

（二）小修保养作业是否提前3日告知执法大队，且小修保养作业内容与告知事项是否相符，并附施工方案和安全预案； （三）涉路施工活动的作业时间、范围、内容、占道方式等是否严格按照批准的设计和施工方案实施；

（四）施工单位现场管理人员是否到位；

（五）影响交通安全的，作业控制区是否布设规范，是否设有专职安全员看管、维护现场安全标志和安全防护设施的设置完好情况，发现损坏、移位、倾覆、缺失等问题，是否按要求立即恢复； （六）施工作业需提前对外公示施工信息的是否按照要求已公示；

（七）施工作业路段的路产设施是否完好，施工需拆除、移动部分路产设施的是否采取有效的防护措施；

（八）施工单位是否按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和作业规程进行施工作业，《公路养护技术规范JTG H10-2009》、《公路养护安全作业规程（JTG H30-2015）》； （九）涉路施工是否落实保障高速公路、高速公路附属设施质量和安全的防护措施。

情况紧急，不立即实施养护施工将危及高速公路运行安全的，可以先进行应急抢修，并在五日内补办养护施工许可，但应当及时告知执法大队。

二、养护作业安全

（一）凡在公路上进行养护维修作业和管理的人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作服装。

（二） 公路路面养护维修作业应按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，必要时应指派专人负责维持交通。在可能发生山体滑坡、塌方、泥石流及高路堤、陡边坡等路段养护维修作业，必要时应设专人观察险情，严防安全事故发生。

（三） 养护维修作业人员应在控制区内作业和活动，养护机械或材料不得堆放于控制区外。

（四）公路桥梁、涵洞、隧道养护现场，应专门设置养护维修作业的交通标志。在桥梁栏杆外侧和桥梁墩台进行养护维修作业时，必须设置有效的安全防护设施，作业人员必须系安全带。

（五） 特殊条件下的养护维修作业应符合下列要求： （1） 高温季节实施养护作业，应按劳动保护规定，采取防暑降温措施，并适当调整作息时间，尽量避开高温时段。

（2） 冬季养护维修作业时应采取保温防冻等安全防护措施，作业时应加强交通管制，并对作业人员、作业机械加强防滑措施。 （3） 雨季养护作业应做好防洪排涝工作，加强防水、防漏电、防滑、防坍塌等措施。

(4) 大雾天不宜进行养护维修作业，当必须进行抢修作业时，应采取封闭交通，并在安全设施上设置黄色施工警告灯号等安全设施。

(5)夜间养护维修作业，现场必须设置符合操作要求的照明设备。

（六）清扫、绿化养护及道路检测作业，应遵守下列规定： (1) 严禁在能见度差（如夜间无照明设施、大雾天）的条件下进行人工清扫。

(2) 高速公路路面清扫应以路面清扫车进行机械清扫路面为主，当进行人工清扫路面时，应采取安全防护措施。

(3) 凡需占用车道进行绿化作业时，必须按作业控制区布置要求设置有关标志。

(4) 高速公路中央分隔带、边坡绿化浇水作业时，浇水车辆尾部应安装发光可变标志或按移动养护维修作业控制区布置。

(5) 道路检测车、路面清扫车、护栏清洗车等在高速公路、一级公路进行道路性能检测和作业时，凡先进速度低于50km/h 时，应按临时定点或移动养护维修作业控制区布置，或在设备尾部安装发光可变标志。

（七）加强养护维修机具的操作安全防范和维修保养。养护机械的操作、维修和保养按有关规定执行。

（八）养护维修作业控制区由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区组成。各项养护维修作业控制区的布置和长度应保证公路养护维修作业人员、设备和过街车辆的安全。 （九）养护维修作业安全设施的设置与撤除应遵守以下程序：当进行养护维修作业时，应顺着交通流方向设置安全设施；当作业完成后，应逆着交通流方向撤除为养护维修作业而设置的有关安全设施，恢复正常交通。

三、涉路施工分类

根据施工的作业量大小、难易程度、时间长短、占道数量等因素，将施工分为：小修保养、中修工程、大修工程以及改建工程。 （一）小修保养：对公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业，常见的有：整理及局部加固路肩、边坡，修剪分隔带草木，清除路面泥土、杂物等日常养护。

（二）中修工程：对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有的技术状况的工程，常见的有：整段安装、更换路缘石，清除较大塌方，大面积翻浆、沉陷处理，沥青路面严重病害处理等。

（三）大修工程：对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程，常见的有：护栏、隔离栅等增设，通信、监控、收费、供配电设施的更新等。 （四）改建工程：对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和荷载需要而进行全线或逐段提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程项目，常见的有：改建、增建小型立体交叉，增建公路通道，整段增设护栏、隔离栅等，整段增设通信、监控、收费、供配电设施等

四、涉路施工许可办理程序