3．简述机关行政的主要内容。 机关总务后勤管理。

4．科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节?

答：（1）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文与档案管理；（4）行政经费管理；（5）

答：（1）计划安排工作；（2）织实施工作；(3)协调控制工作；(4)检查总结工作； (5)奖惩教育工作。

第九章 行政决策

1．什么是行政决策？它具有哪些特点？

答：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

行政决策的特点是：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非营利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。 2．简述行政决策必须遵循的基本原则。

答：（1）科学预测原则。（2）信息原则。（3）可行性原则。（4）满意原则。（5）成本效益原则。（6）公平与民主原则。（7）法制原则。（8）实现公共利益的原则。 3．行政决策程序应该包括哪些步骤?

答：(1)认识问题，界定问题，找出差距；(2)确定决策目标；(3)确定决策标准，确定每个标准的权重；(4)拟定决策方案；(5)分析方案；(6)选择方案；(7)实施决策方案，完善决策；(8)评估决策。 4．政府决策目标的产生有哪几种？

答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策； （3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。 5．评估决策时，应该评估哪些内容?

答：（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令；（2）应该对决策质量进行全面的评估；（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估；（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力；（5）采取措施，完善决策。

第十章 行政执行

1．理解行政执行的含义，应把握哪些要点?

答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为； （5）行政执行活动还具有强制性。 2．简述行政执行的原则。

答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。

3．行政执行的作用具体体现在哪些方面?

答：(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式。(4、)政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。途径。 4．简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。

答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。 （4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要

标准。

5．简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。

答：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

6．行政协调中如何理解坚持公正合理的原则？

答：（1）行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到在法律和政策面前人人平等；（2）行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和；（3）行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，在人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。 7．简述行政评估的重要作用。

(1)行政评估是合理配置社会资源的有效手段。(2)行政评估是检验政策的效果、答：效益和效率的基本途径。(3)行政评估是决定政策去向的重要依据。(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提。(5)行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路

第十一章 行政监督

1．简述行政监督的原则。

答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。 （2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。（4）教育与惩处相结合的原则。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。（6）监督工作依靠群众的原则。 2．坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”,工作中的要求是什么?

答：(1)任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；(2)任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；(3)一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。

3．简述事前监督工作主要应把住的“三关”。

答：（1）分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖； （2）分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行；（3）分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。 4．法制监督具有哪些特征?

答：法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

法制监督具有的特征有：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。 5．简述舆论监督的特点。

答：舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

舆论监督具有的特点有：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应。 6．试述行政监督的作用。

答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。

（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。 (3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。

第十二章 公共财政

1．什么是公共财政？它具有的主要特点是什么？

答：公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

公共财政具有的主要特点是：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性。 2．简述优化资源配置职能的主要内容。

答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

3．什么是国家决算？简述编制国家决算的重要意义。

答：国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。

编制国家决算的重要意义体现在：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向；（2）国家决算反映国家预算执行的结果；（3）国家决算是制定国家财经政策的基本资料；

4．简述公共预算编制的主要依据。

答：（1）国家的法律、法规和方针、政策；（2）上一年度公共预算的执行情况； （3）计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标；（4）公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。 5．什么是税收？税收包含的含义是什么？

答：税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

税收包含的含义有：(1)国家的存在是税收产生的前提；(2)税收是按法定标准征收； (3)履行纳税义务的主体是社会成员。

6．什么是政府采购？政府采购的特点体现在哪些方面?

答：政府采购是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。

政府采购的特点体现在：（1）采购资金的公共性；（2）采购目标的非营利性；（3）采购行为的规范性；（4）采购主体的特定性；（5）采购活动的政策性；（6）采购范围广、规模大、影响力大。

第十三章 法治行政

1．简述法治行政的特点。

答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；(5)职权与职责统一。 2．简述法律优先包含的含义。

答：法律规范在效力上是有位阶层次的。法律在效力上高于任何其他法律规范。法律优先包含的含义有：（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准；（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。 3．行政法规具有哪些基本特征?

性文件的总称。

答：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范 行政法规具有的特征是：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。 4．简述行政规章的基本特点。

答：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

行政规章的基本特点有：（1）行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。 5．行政复议制度具有哪些特征?

答：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

行政复议制度具有的特征是：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出； （2）行政复议的审查对象是引起争议具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为；（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起；（4）行政复议主要采用书面审查的方式；（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准

6．我国行政复议的基本原则主要有哪些?

答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则；（2）一级复议原则；（3）合法、公正、公开、及时、便民原则；（4）全面审查原则；（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则；（6）复议不适用调解原则。

第十四章 行政方法

1．行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表哪些方面?

答：(1)简化办事手续，减少办事时间；(2)减少行政成本；(3)公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一；(4)虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。

2．什么是行政计划？编制行政计划的步骤有哪些？

答：行政计划是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。

编制行政计划的步骤有：(1)调查研究，确立计划目标；(2)拟订计划方案；(3)选择计划方案；(4)实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。

3．什么是目标管理方法？在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用是什么？

答：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

(1)目标管理有利于提高行政效率。(2)目标管理有在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用是：

利于突出以工作为中心。(3)目标管理有利于调动人的积极性和创造性。(4)目标管理有利于明确责任，强化责任。因为组织层层有目标，人人有目标，所以责任十分明确。 4．简述推行政府全面质量管理的步骤。

答：(1)政府高层领导者的领导与支持；（2）策略性规划；(3)以顾客为导向；(4)考评与分析；(5)训练与奖惩；(6)赋予组织成员活力与团队合作；(7)质量保证。

第十五章 行政效率

1．什么是行政效率？行政效率主要表现在哪些方面?

答：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

行政效率主要表现在：（1）行政效率离不开定量分析；（2）政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是公共行政管理的方向；（3）行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共行政管理活动以及相关要素的整体要求。 2．简述测定行政效率的必要性。

答：（1）过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。 3．简述测定行政效率的标准。

答：（1）测定行政效率的量的标准；（2）测定行政效率的质的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）测定行政效率的规范性标准。

4．我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些?

答：就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有： （1）效率优先、兼顾公平的原则。（2）平等原则。（3）公平分配的原则。（4）机会均等、能者优先的原则。

第十六章 行政改革

1．简述行政改革的原则。

答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。(4)行政改革必须有政治保障和法律保障。(5)、行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。 2．简述行政改革的取向。

答：（1）以适应社会环境为取向。（2）以精简机构为取向。（3）以调整组织结构为取向。（4）以调整权力关系为取向。（5）以人事制度改革为取向。 3．行政改革的阻力主要来自哪些方面?

答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败。(2)政治因素对行政改革的限制与制约。 (3)在行政系统(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。内部行政官僚集团的反对。 (5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

4．行政改革的动力主要有哪些？

答：（1）政治体制改革和政治权威的推动。（2）经济基础变革的要求。（3）社会演变的要求。（4）科学技术发展的推动。（5）新思想、新价值的推动。 5．电子政府对公共行政的影响主要体现在哪些方面？

答：（1）电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式；

（2）电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展；

（3）电子政府将改变政府的决策方式；

（4）电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式；

（5）电子政府对政府工作人员提出更高的要求，他们必须是通才，也必须是专才；要忠于职守，有敬业