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第56条 规划区城乡居民点体系规划 1、中心城市居民点

中心城市现状居民点主要集中于老城区及城南政务区，形成主城区的老城区、城东、城南、政务区的四大居住片区及经济开发区的十八集、川桥居住片区。总人口45万人。

2、建制镇居民点

（1）石梁镇。镇区人口2.5-2.7万人。 （2）永丰镇。镇区人口1.5-1.8万人。 （3）万寿镇。镇区人口0.7-0.8万人。 3、中心村-自然村

规划后形成8个中心村，22个自然村，总人口25700人。

规划区范围村庄布点规划一览表

镇 行政村名 二墩村 居民点类型 中心村 自然村 自然村 永丰镇 民生村 自然村 自然村 自然村 自然村 中心村 自然村 自然村 自然村 空间位置 合并后村名 规划农村人口（人） 1000 500 800 600 300 1000 700 1300 500 1400 400 规划农村建设用地面积（ha） 12 6 9.6 7.2 3.6 12 8.4 15.6 6 16.8 4.8 建设模式 改造提升 旧村整治 旧村整治 旧村整治 旧村整治 旧村整治 旧村整治 改造提升 旧村整治 集中新建 旧村整治 朱庄、董庄 二墩 陶庄、杨庄 永丰 太和、朱庄 民生 张营、子胥 子胥 岔河组 泥尖组 岔河 三元 三元村 汊河村 李庄、周庄 二桥 新塘、杨洼 汊河 机站 汊河、北胜 湖边 赵庄 殷庄、张安 张安 刘庄、王庄 五灯、王庄 闫尖 郑庄、钱庄 任庄、湾塘 九里、葛营 忠孝 徐庄 戊桥 百子 万寿镇 张安村 忠孝村 百子村 天长街道 长亭村 祝涧村 中心村 自然村 自然村 中心村 中心村 1000 500 2400 2500 1500 12 6 28.8 30 18 集中新建 集中新建 集中新建 集中新建 陆庄、汪庄 长亭 唐庄、陆圩 宣庄、张庄 祝涧 刁庄、红星 36

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行政村名 曙光社区 居民点类型 自然村 自然村 中心村 晏公村 冶山镇 隐庵村 汴桥村 陆营村 周营村 石街社区 自然村 自然村 自然村 中心村 自然村 自然村 中心村 自然村 自然村 自然村 自然村 合并后村名 赵庄 刘涧 晏公 陆庙 周庄 柿子树 隐庵 蒋陈 兵马 陆营 唐营 三塘 规划农村人口（人） 500 500 1200 400 600 500 1500 400 500 2000 1000 700 300 500 规划农村建设用地面积（ha） 6 6 14.4 4.8 7.2 6 18 4.8 6 24 12 8.4 3.6 6 镇 空间位置 柿树 郑庄 周干 柿子树 刘庄 蒋庄 兵马 唐营 三塘 建设模式 旧村整治 旧村整治 改造提升 旧村整治 旧村整治 旧村整治 改造提升 旧村整治 旧村整治 改造提升 旧村整治 旧村整治 旧村整治 旧村整治 高营、白牛 周营 石梁镇 尹庄、高塘 尹庄 田庄、叶新街镇 李坡村 自然村 营、高庄、徐庄 合计 / / / 勤农 / 800 27800 9.6 333.6 旧村整治 /

第57条 规划区生态网络结构

根据规划区生态网络现状及规划控制要求，形成“四区四廊四枢纽”生态空间结构。

“四区”：以规划城乡建设用地为主体的城乡综合建设区、以规划区内预留生态绿色廊道的生态化发展区、以市域内非建设用地空间为主体的生态协调区及以重大基础设施及水系空间两侧的生态保护区。

“四廊”：规划区内重大生态控制预留的景观廊道。分别为“宿扬高速生态廊道、天扬公路生态廊道、白塔河生态廊道及川桥生态廊道。

“四枢纽”：指规划区内由自然水系空间形成的四大生态枢纽，即高邮湖-洋湖生态枢纽、白塔河-川桥河生态枢纽、何家山塔-黄庄水库生态枢纽以及官塘涧-大涧口生态枢纽。

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第58条 生态功能分区保护指引

依据区域内自然生态禀赋、承载生态功能的区别，规划划分四大类九大生态功能区域。具体见下表：

规划区生态分区控制一览表

分类 功能区名称 区域描述 主要功能 政策指引 停止一切产生严重环境污染的工主要包括老城区维护区域生态安全、平衡人程项目建设；对原有土地生态环主城区综合以及城南新区的居环境与经济发展、维持城境进行维护、完善及重建，与生建设区 建设用地范围 市生态文化与自然环境 态保护区以及生态化发展区的建设结合 重视工业区环境综合整治，限制维护该区域生态安全、平衡主要包括开发区污染型行业的发展，实行工业污开发区综合人居环境与工业经济发展工业园区建设用染的集中处理与控制，节约土地建设区 以及该区生态景观文化等地范围。 资源，推行低碳工业园区的示范之间的关系 性建设 石梁镇综合主要包括石梁镇维护区域生态安全、平衡人建设区 建设用地范围 居环境与经济发展、维持城重视镇村环境综合整治，限制污永丰镇综合主要包括永丰镇区西部、北部卫星镇生态文染型行业的发展，打造天长城区化与自然环境 特色门户 建设区 建设用地范围 万寿镇综合主要包括万寿镇、维持城区东部门户生态文建设区 建设用地范围 化与自然环境 城乡综合建设区 生态保护区 主要包括高邮湖加强对河流和水源地地区的保促进社会经济和生态平衡、高邮湖生态及周边河流水护；重点突出对现有生态系统的城镇生态安全、水源涵养、保育区 系、湿地等生态保护和培育，对生态脆弱地带的污染生态修复 敏感区 保护；统筹林种布局，重点加强生态公益林的建设，加强对中幼白塔河-川主要包括白塔维护区域生态安全、生态景林的抚育；将生态保护区的建设桥河生态涵河、川桥河河流观、城镇建设、人居健康环与景观生态廊道的建设相结合 养区 汇生态敏感区 境 加强对农田的保护；重点突出对保护自然农田、维护区域生现有生态系统的保护和培育，对现代农业生城市、镇外围区态安全、水土保持、气候调生态脆弱地带的保护；统筹农田态化发展区 域 节、生态净化、水源涵养、生态布局，大力发展现代观光农生产生态及旅游农业产品 业 城西生态协主要为石梁南部调区 镇域范围 保持良好的生态本底，与周加强对建设发展项目的管理，确边城乡综合建设区形成良保土地发展生态、集约，远景打好协调发展 造绿色生态示范城区 生态化发展区 生态协调区 第59条 规划区空间管制规划 1、现状建成区

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主要包括天长中心城市和万寿、永丰、石梁三镇镇区，以及村庄居民点用地，占地面积约29.5平方公里。

2、适宜建设区

主要包括中心城市的经济开发区、南部政务新区扩区地段以及其他城镇规划建设区，占地面积约32.1平方公里。

明确划定规划建设用地范围，加强城镇规划的执行力度，规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内，严格控制用地规模，高效集约利用土地资源，根据资源条件和环境容量，科学合理地确定开发模式和开发强度。

3、限制建设区

主要包括规划区一般农田地区以及城镇周边需重点控制区域，占地面积约90.1平方公里。

限制建设区内对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建设的项目须符合城镇建设整体和全局发展的要求，并严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。一般农田用地区内鼓励

4、禁止建设区

包括基本农田保护区、水源保护区，占地面积约80.6平方公里。

禁止建设区原则上禁止任何建设活动，严格遵守国家、省有关法律、法规和规章。其中基本农田保护区内严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动；地下水和地表水取水口一级保护区内，即地下水以取水井为中心，半径30米范围内；地表水自取水口上游500米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；严格禁止与水源保护无关的任何建设活动。

规划区空间管制概况一览表

区域划分 现状建成区 适宜建设区 限制建设区 禁止建设区 合计 面积（平方公里） 29.5 32.1 90.1 80.6 232.3 比例（%） 12.7 13.8 38.8 34.7 100 39

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第60条 规划区综合交通规划 （一）公路交通规划 1、对外交通规划

高速公路：宿扬高速、马滁扬高速近期内将建成通车，并于开发区、城南建设高速下线口。

公路交通：规划对现状S205、S312省道进行升级改造，S312远期提升等级至一级公路，规划对S205省道进行改线，在规划区内与宁淮城际铁路进行并廊建设，按照一级公路标准建设新的S205，S205现状道路提升至二级公路；规划于城市南缘规划345国道线路，连接汊涧-高铁新区-秦栏镇。

2、内部交通规划

加强各镇与城区的直接联系，提高相邻城镇之间的道路等级。 3、公共交通规划

在规划区内建立快速干道网络，优化城乡交通结构，完善城乡交通设施的基础建设，加强公交系统的分点布置。将规划区内以往的公交点发散模式发展成为环状模式。

4、汽车客运站规划

规划于城区设置一级客运站1座，位于城南新区，于开发区十八集社区设置三级客运站1座，同时于石梁镇、永丰镇及万寿镇各设置四级客运站1座。

（二）水运交通规划 1、航道布局规划

白塔河原S205省道-高邮湖段由现状六级提升为四级，里程12公里；釜山水库-原S205省道段为六级航道，里程27公里。

川桥河规划为旅游景观航道，里程13公里。 2、港口布局规划

祥云码头：现状，占地5公顷。 天海码头：现状，占地12.7公顷。 天然商贸码头：规划，占地12公顷。 港务码头：规划，占地8.5公顷。

（三）宁连城际铁路、宁淮铁路、淮海铁路交通规划

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