在全县林业工作会议上的讲话

同志们:

在举世瞩目的** 奥运会即将召开之际,县委、县政府决定召开全县林业工作会议,充分表明了县委、县政府对林业工作的高度重视。这次会议的主要任务是针对8月份省市将对我县工业原料林建设、集体林权制度改革的检查验收、全市生态公益林建设现场会在我县召开以及水稻病虫害、高致病性猪蓝耳病防治防控等工作进行安排。刚才,景华同志就这几项工作作了全面部署,我完全赞同。下面,我再强调四点意见。

一、统一思想,提高认识,增强发展林业的责任感

大力发展工业原料林是促进我县可持续发展的需要。森林是陆地生态系统的主体,以森林为主要经营对象的林业,对维护生态平衡、统筹人与自然的和谐共处、促进经济社会可持续发展具有不可替代的作用。长期的实践证明,加快林业发展不仅具有良好的经济效益,而且具有良好的社会效益和生态效益。加快工业原料林建设,形成林业资源的循环利用,对促进我县生态建设和林业产业建设具有十分重要的意义。

深化集体林权制度改革是促进我县向现代林业跨越、建设社会主义新农村的重要举措。由传统林业向现代林业跨越,是社会主义新农村建设的首要任务。我县地处云贵高原苗岭余脉和武陵山系结合部,山地面积190万亩,占全县面积的%,林地面积156万亩,木材蓄积量345万立方米,森林覆盖率%。全县农民人均拥有的林地面积是耕地的近10倍,丰富的山林资源是我县极为宝贵的财富。发展现代林业,就要做好林地的文章,加快发展林业产业。在一定程度上可以讲,发展农村经济,增加农民收入,“潜力在山、希望在林”。我们就是要通过集体林权制度改革明晰产权,使广大林农真正成为山林的主人,把山当田耕,把林当粮种,在林地上实行集约经营,最大限度地开发利用林业资源。通过林地使用权和林木所有权的依法规范流转,促进资金、人才、技术和管理经验等生产要素向林业聚集,优化资源配置,提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率。

抓好生态公益林建设是“生态立县”的迫切要求。县委、县政府为妥善处理经济发展和环境保护的关系,提出了“生态立县”的目标。生态公益林具有保持水土、涵养水源、净化空气、美化环境等多种功能,可以有效改善森林生态,营造良好的投资环境和人居环境,有利于提高绿色GDP的增长速度。因此抓好生态公益林建设对于加快“生态立县”具有十分重要的意义。同时,生态公益林建设和补偿制度的落实是我县的“民心工程”,关系到山区群众的生产生活,是执

政为民理念的有效体现。虽然每年的补偿资金不多,但也是一笔固定的收入,是林农增收的重要渠道。

二、明确重点,强化措施,全面推进我县林业发展

要进一步大力营造工业原料林。全面完成万亩工业原料林造林任务,是市委、市政府下达给我县的硬指标,是“一票否决”的工作,各级各部门必须不折不扣地坚决完成。虽然我县造林面积超额完成了任务,但从这次督查结果来看,情况很不理想,成活率和抚育率很低,远远达不到市里的验收标准,8月份市里将对我县工业原料林造林进行检查验收,林业局、各乡镇和联乡后盾单位要进一步加大工作力度,认真组织力量,采取多渠道,千方百计加大资金投入,对成活率和抚育率低的地块要在8月5日前全面完成补植补造工作,确保成活率达85%以上,同时,要对造林地全面进行一次抚育,确保抚育率达100%。

要进一步深化集体林权制度改革。8月份省、市将对我县林改工作进行全面检查验收,各级各部门要围绕与政府签订的目标责任状以及省市验收要求,扎实抓好下一阶段的工作,确保高质量地完成林权制度改革工作任务。一方面要进一步完善主体改革。认真开展主体改革“回头看”,查缺补漏,完善资料,确保主体改革质量。另一方面要进一步加快配套改革。在全面推进集体林权制度改革的基础上,各级各部门要积极引导,加快相关配套改革步伐。一是探索森林限额采伐管理和林业投融资体制改革;二是建立木材等林产品交易市场和森林资源转让市场;三是建立健全基层林业专业经济合作组织、防火防盗防病虫害护林组织、科技服务与推广组织和森林资源评估、木材检验、伐区设计等中介组织。通过建立完善改革的配套措施,推动全县集体林权制度改革向纵深发展,逐步建立起经营主体多元化,权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。

要进一步落实生态公益林建设。8月份全市生态公益林建设现场会将在我县召开,这是展示我县生态建设和县容县貌的大好机会。但目前我县今年新增的生态公益林万亩还没有落实,工作十分被动,各级各部门要尽快将新增生态公益林面积落实到农户,8月6日前交与财政部门录入电脑,10日前将所有补偿资金发放到农户手中,同时要完善公益林管理体制,加大对公益林的管护。 三、强化领导,明确责任,夯实林业发展的组织保障

要强化领导责任。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署,把林业各项工作列入重要议事日程,进一步强化“一把手”负责制,明确工作职责,落实领导责任和岗位目标责任,建立一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。尚未完成任务的乡镇要再动员、再部署、再落实,确保各项任务圆满完成。

要加强督促检查。这次会后,县委督查室、县政府督查室、县农办、县林业局要组织力量对照上级的要求进行全面督查和验收,并将督查、验收结果在

全县通报,未完成任务且影响全县迎接市级验收检查的单位及乡镇,将坚决追究主要负责人的责任。

要强化维稳力度。工业原料林建设、集体林权制度改革和生态公益林建设关系到林农的切身利益,同时也体现各级党委、政府的执政能力和执政水平,各级各部门要正确切实把握好工作的尺度,维护林区的稳定,以高度负责的精神把各项工作的各个环节抓细抓实,防止因工作的失误出现乱砍滥伐,乱占滥征等违法违纪行为,防止趁改革之机与民争利,突击流转,引发新的纠纷等不稳定因素。 四、认清形势,严防死守,加强动植物疫情防控

生猪养殖和水稻种植都是农业生产的重要内容,关系到广大农民群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定。针对当前我省部分地区高致病性猪蓝耳病有抬头、扩散蔓延趋势和我县水稻病虫害多发的严峻形势,各乡镇各有关部门务必要以高度使命感和责任心,认清形势,采取有效的措施,严防死守,做好高致病性猪蓝耳病防控工作和水稻病虫害防治工作,切实维护好农民群众利益。对因工作措施不到位,造成工作被动的相关单位和责任人,将严格责任追究。

同志们,做好新形势下林业等各项工作,推进我县林业发展,功在当代、利及千秋。希望全县各级各部门进一步务实创新,真抓实干,为建设生态秀美、经济富庶的小康xx乡作出新的更大的贡献。