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无，取长补短，在学校管理、师资研训、教育教学研究诸方面利用领导、师生互访开阔眼界，进行探索、交流与合作，并争取最佳效益。六是进一步加大家长学校建设力度，结合我校的“活力校园、阳光班级”建设工作，学生心理健康教育工作和各处室组织的各种主题教育、比赛、演讲、展示等活动，创设优雅的校园文化，充分发挥校园人文环境的教育作用，建设学校、家庭、社会三位一体教育网络。     3、强化保障

    在办学条件上，要积极争取政府和社会各界对教育事业的支持，大力搞好硬件建设；进一步加快新校区建设进度，争取早日拆迁，以解决安全、班容量过大、办公地点短缺、设备陈旧等诸多不利因素；拆迁前，全校上下要进一步统一思想、群策群力、负重前进，让七八年级的教育教学工作再上一个新台阶，九年级再次打赢明年的中考攻坚战，争取全市九连冠，以推动学校更快更好发展。

今年第二次全国经济普查期间，山东省和国家先后对莱州小型装载机低廉的产品价格进行查询，这一动向引起了我们高度关注。为此，我们成立专门调研组，对莱州装载机整个行业进行了为期一个月的专题调研，结果发现莱州装载机繁荣的背后隐藏着致命的危机，与上个世纪80年代莱州拖拉机制造业的“繁荣”有着惊人相似的一幕，长此以往，莱州小装必将重蹈小拖的覆辙，难逃全军覆没的命运。

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    “小装制造行业基本上每天都有新加入者。”近几年来，随着全国基本建设投资规模的迅速膨胀和劳动力成本的急剧提升，国内装载机需求量呈几何级增长。我市企业凭借雄厚的机械加工基础，抓住机遇，乘势而上，小型轮胎式装载机行业迅速崛起，成为山东乃至全国小型装载机行业发展最快的地区，已垄断全国60%的小型装载机市场份额，成为全国最大的小装生产基地。目前，莱州装载机生产企业已近200家，年产装载机9.7万台，年销售收入40亿元。另外，莱州装载机的发动机、底盘、后桥、轮胎、控制盘以及箱、泵、阀、缸等零部件外协企业已超过300家，形成了比较完整的产品配套体系，并逐渐发展成为我市设备制造业的支柱产业。随着城镇化进程和新农村建设的进一步深入，加之小装能够广泛应用于工程机械、农业机械、建筑机械等多个行业，未来5年内，小型装载机市场前景仍将看好。因而莱州中小投资者增势不减，从200-300人的大企业到2-3人的家庭式作坊如雨后春笋般遍布沙河镇中心区和周边村庄，并迅速向周边乡镇延伸，出现了持续“井喷式繁荣”景象。     “现在的装载机买卖其实就是钢材贩子。”由于小型装载机没有知识产权壁垒，其发动机、变速器及驱动桥等主要配套件行业发展比较成熟，很容易采购，装配技术几乎完全公开，导致了主机生产进入门槛较低，在政府监管缺失的情况下，企业数量过度膨胀，市场竞争日益激烈，这种几乎没有科技含量的竞争仅仅表现在过度的价格竞争上，从而导致装载机企业盈利能力逐年下降。XX年，小型装载机利润率高于20%；XX年，跌至10%；2018年，在钢材

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价格急剧上涨的情况下，同样一台小型装载机出厂价格是在上升，利润率却下滑到2-3%。据中国工程机械工业协会统计，XX年以来，全国小装销量都在50%以上的速度增长，但销售利润率却持续出现了大幅度负增长，由XX年的10.6%降到2018年的6.3%，利润率平均水平明显高于莱州。一位老板形象地说:生产装载机就是在买钢材、卖钢材，中间赚点辛苦钱，是典型的钢铁贩子。山东青州、泰安和莱州同为全国生产小型装载机三个集中区域，垄断了全国90%的小型装载机市场份额，而青州、泰安等地由于政府早在XX年就出台强硬措施，严格按照国家特种设备制造业标准，提高了准入门槛，企业间无序竞争的情况明显改变，产品质量不断提高，产品的利润空间明显扩大，在国内市场的声誉明显好于莱州。至2018年，青州、泰安一台小装的纯利一般保持在XX元左右。

    “莱州装载机一路货。”莱州小型装载机起步最早，市场供不应求，产品利润空间较大，产品质量还是有保证的。当前，大大小小的装载机企业迅速加盟，特别是一些小作坊企业成本低廉，以价格优势弥补其质量和服务上的差距，把大中企业拖入了一场旷日持久的价格战之中。装载机本无神秘可言，生产高质量耐用的产品也易于反掌，在这场价格战中，降低利润、减少成本成为企业的不二选择，当利润几近最低、成本再无空间的时候，即使是极具优势的大企业也要以牺牲产品质量为代价，继续降低生产成本保市场。莱州装载机业200家企业上百个商标形成了“低端混战、高端失守”的

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质量格局。在调研中我们了解到，莱州装载机受一些小作坊产品的拖累，在国内市场的整体质量和声誉几乎跌至谷底，许多专业经销商对莱州装载机开始失去信心，销售市场上已经传开了一句话：莱州装载机一路货。

    “一锤子买卖。”不管什么产品，都必须建立研发、制造、服务等一套完整的系统，如果没有一个系统作支撑，只能是一锤子买卖，形成不了产业。当前，莱州小装占据全国60%的市场，夺取这些市场的关键在于起步早，整个小装还处于买方市场阶段。最近两年来，由于装载机应用范围广，整个市场受国家宏观调控影响较小，莱州主机制造企业无限制增加，而新增加的产能基本上都是低水平的重复，并没有技术上新的突破、服务上新的措施，这就更加剧了竞争的残酷性。在莱州，一些比较大的装载机生产商对自己的产品质量都没信心，对自己的服务都没有保证，老市场相继失守，再以低廉的价格去开辟新市场，陷入了再丢失、再开辟恶性循环之中。当下，莱州小装企业在国内只能奋力开拓内蒙、青海、云贵等偏远地区的市场；在国外，只能开辟非洲、西亚、东南亚、俄罗斯等国家和地区的市场。一批产品出去后，根本没有实力保证质量，也没有能力跟踪服务，更没有决心做大做强自己的市场，最终都只能是一锤子买卖。     “挣得就是偷税漏税的钱。”为了应对市场的恶性竞争，获取应有的利润，在原材料成本、配件成本都做到最低的情况下，企业只能在避税上想办法，在偷漏税上下功夫。由于整个小装市场的销售对象大多是非正规产业活动单位，不需要正规税务发

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票，有的小企业和个体作坊没有财务账目，销售产品不开发票，根本不交税，大中型企业以每月2万元为基数缴纳固定税。2018年，莱州销售装载机9.7万台，收入40亿元，应收税款应在2亿元以上，但实际税收仅以千万元计，企业偷漏税行为异常严重。即使这样，许多企业的纯利也只有2-3%，一位企业老板直言不讳地说：“挣得就是偷税漏税的钱。”

    “技术工人都当爷爷供着。” 随着沙河及周边乡镇小装制造企业的加盟者越来越多，人才需求加剧膨胀，各企业的人才之争不断扩大，相互挖人的现象不断出现。特别是一些大企业千辛万苦培养出来的技术工人，可能一顿饭、一场酒就会被新开工的企业挖去，非正常的技术人才频繁流动，导致莱州整个装载机市场的劳动力成本急剧上升，对企业稳定生产造成了严重的影响。为了应对这种局面，大多企业挖空心思、处心积虑挖人才、保人才、招人才，造成了“莱州最缺乏的就是有一定经验的技工人才”的表象。更可怕的是这一现象已经蔓延到销售领域，一些大企业有经验的销售人员手托几家、甚至几十家，不讲职业道德，不论产品质量，不管企业信誉，唯利是图，唯钱是亲，败坏了整个莱州装载机行业的信誉。     上述种种现象，都反映出莱州整个装载机产业大而不强、盈利水平较低、行业效益下滑、低水平重复建设、产业链不完善、科技含量和品牌效应底下等长期积累的结构性矛盾；表面繁荣的背后，却折射出莱州整个装载机行业政府监管缺失、市场竞争无

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