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第四节 环境影响分析和评价

港口施工期中港池、航道疏浚、填海造地等工程产生的疏浚悬浮物将会对水中生物造成损害和水质污染；码头主体工程和土建工程建设产生粉尘、废气和噪声等对环境有一定影响。港口营运期，大宗散货装卸产生的粉尘、石油品挥发烃类及噪音对环境都有污染。

建设期对环境产生的影响是暂时的，除填海的部分外，对底栖生物等的生态影响在经过一定恢复期后，可在一定范围恢复到较好的状态；生产期对环境的影响是长期存在的，但通过采取先进的装卸工艺设备，建设必要的设施，建设期和营运期的环境污染是可以有效控制和治理的，可以达到港口环境保护和控制目标。

第九章 规划的分期实施

南通港今后的发展将以新建与改造相结合，重点提高港口的货物流通功能，在发展港口公共货物运输的同时，应积极促进工业港区的开发。2010年前，南通港公用港区的发展以充分利用现有明确稳定的深水岸线为原则，重点对现有港区的调整、改造和扩建，解决港口在大宗散货和集装箱运输中不适应的问题。近期对狼山港区现有泊位进行技术改造，调整泊位功能、扩大通过能力，适应货种变化和吞吐量增长的需求，建设狼山三期工程，提高铁矿石、集装箱和通用散杂的通过能力。改造南通港区，形成以杂货运输为主、客运为辅的综合性港区。沿海港区结合大型临港工业项目，开展港口建设条件的科学论证工作，加快沿海港口资源的开发步伐。扩大港口后方陆域用地，加快港口服务产业发展，拓展港口功能。加强对如皋中汊、新开沙夹槽河势的观测、研究工作，使在该河段码头科学合理发展。充分利用长江口综合治理中对徐六泾节点及白茆沙河段的治理工程，积极进行通海深水港区开发的前期研究工作，为南通港2010年以后的发展创造条件。

结合后方城市规划的实施，逐步完善港口公路、铁路、内河等集疏运设施，完善供水、供电、通信、水上交管及消防、救捞等设施的建设。

经过港区的功能调整、改造以及高起点、高专业化泊位的建设和港口分拨中心的设立，南通港将发展成为港区功能明确、泊位专业化水平高、大中小泊位齐全，集疏运通道畅通、功能齐全的现代化综合性港口。

第十章 问题和建议

一、注重港口发展的科学性

科学建港是港口持续发展的重要保证。南通港今后开发建设中应加强对河势的观测和研究工作，确保深水码头建设在河势相对稳定的深水岸线上，在岸线利用上要考虑码头建设后对上下游河势的影响，防止岸线利用不当造成河势的变化与淤积。在沿海港口建设中，应在摸清风浪、滩槽稳定等自然条件下，发展大型临海工业。

二、强化港口岸线资源管理

卑微如蝼蚁、坚强似大象

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南通港的健康发展必须加强政府的宏观调控职能、强化港口岸线资源管理。南通市港务管理局是南通市人民政府主管港口的行政主管部门，依据《港口法》对南通市港口进行全行业管理。南通市应加强以港口管理为主的宏观调控，切实保护好港口岸线资源，改变目前港口岸线多头管理、多头审批的状态，港口建设使用港口岸线不分行业和隶属关系，统一纳入交通行业管理。

三、加强规划的严肃性

港口规划确定港口在一个时期的发展方向，在岸线利用、港区布局及发展规模中有明确的指导意义，总体规划一经主管部门审批通过，必须严格遵照执行，与规划不符的项目一律不得列入建设计划。

同时港口规划又是一个时期对港口发展规律的认识过程，随着认识的深入和港口发展环境的变化，规划也需要相应调整。港口总体规划的调整与修改必须在充分论证的基础上，由原审批机关审查、批准。

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