优秀青年农民中发展党员力度，做好在“两新”组织和进城务工人员中发展党员工作，吸纳新血液，优化队伍结构。建立健全党员教育、管理、服务长效机制，加强和改进对流动党员的管理和服务，落实民情日记制度，拓宽党员联系和服务群众渠道，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要抓好党务工作者队伍，特别是针对社区、“两新”组织等党建力量薄弱领域，改进方式，创新方法，建设一支专、兼职相结合的高素质基层党务工作者队伍。
四要抓格局，解决各方联动不畅、制度机制不健全的问题。当前，城乡之间基层党组织建设发展不平衡的矛盾日益凸显。要发挥城市基层党建带动优势，以城带乡，整合资源，引导城市各类党建资源向农村流动和倾斜，加大对农村基层党组织特别是经济相对困难以及领导力量薄弱村的支持和帮助力度，推动城乡、区域、基层党建工作协调发展。建立健全城乡一体的党员动态管理机制，完善农村党建指导员制度，以开展“连心共建、结对帮扶”活动为载体，完善城乡基层党组织互帮互助机制，实现党建工作城市与乡村、机关与基层、党组织与党员联动，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，全面提高党建工作水平。
五要抓保障，解决党建工作投入不足、激励不够的问题。要加大支持力度，保障基层组织建设工作经费，把基层组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活
- 21 -
动场所建设经费纳入财政预算并建立正常增长机制。推进村级组织、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，建好、管好、用好基层党建工作信息系统，提高党建工作信息化水平。健全党内激励、关怀、帮扶机制，全面落实村党支部书记“一定三有”，解决好村干部基本报酬待遇，推进社区党的建设“三有一化”，加大从优秀基层干部中公开选拔乡镇领导干部、考试录用公务员工作力度，切实把加强和改进新形势下基层党建工作的各项举措落到实处。
实践证明，基层党建工作抓起来不容易，垮下去很容易。要强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善基层党建工作领导体制，坚持和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关职能部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，整合党建资源，形成工作合力。各级党委书记和组织部长都要建立基层党建联系点，身体力行，努力把联系点建成党建示范点，以点上经验推动面上工作。
二是扎实做好群众工作。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，密切联系群众是党的优良传统和政治优势。大量的基层基础工作，实质上就是做群众工作。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，群众的民主意识、平等意识更加强烈，利益取向更加多元、诉求更加直接。在长期执政过程中，有些干部的群众观念却淡漠了，不学习做群众工作，不愿意做群众工作，不会做
- 22 -
群众工作，甚至不敢做群众工作。坚持以人为本、以人民群众为本，为了人、依靠人、发展人、富裕人，是我们一切工作的出发点和落脚点。各级干部都要牢固树立马克思主义的群众观点，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，准确把握当前群众工作的特点和规律，学会做群众工作，善于做群众工作，不断提高做群众工作的能力和水平。
一是要动之以情，带着深厚的感情做群众工作。一个对群众有感情的干部，不会对群众的冷暖疾苦麻木不仁，不会在群众面前颐指气使，更不会动辄以强硬手段对待群众。现在，交通条件改善了，一些干部与群众的距离却越来越远了；信息手段先进了，与群众的沟通却越来越少了。群众反映干部穿戴越来越“洋气”,说话越来越“牛气”,身子越来越“娇气”,就是缺少“乡土气”。
带着感情做群众工作，首先要端正对群众的态度，思想上贴近群众，行动上深入群众，与群众交心交朋友。用什么态度对待群众，体现着党的宗旨，反映着干部的思想和作风，决定着我们与群众的距离。什么时候真诚待民，群众就与我们贴得近，工作就有力量；什么时候冷落了群众，与群众离心离得，就寸步难行。态度问题不是一个简单的服务方式方法问题，实质是为什么人的问题。胡锦涛总书记指出，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。群众有苦，心里难甜；群
- 23 -
众有难，心里难安；群众有冤，心里难平。以这样的情怀对待群众，什么样的群众工作做不通，什么样的矛盾不能化解。
带着感情做群众工作，最根本的是要把群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意地为他们办实事、办好事。感情虽然看不到，但能用心体验到。工作中，能不能让群众体验到干部对群众的感情，关键在于我们的干部能不能想群众之所想、急群众之所急，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要广泛了解民意，问计于民、问政于民、问需于民，充分尊重群众的主体地位和首创精神，保障群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，使各项决策和工作尽可能地体现群众的意愿。要着力改善民生，扎实推进民生工程，切实解决好就业、社保、教育、医疗、住房等涉及群众切身利益的问题，高度关注困难群众的生产生活，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
二是要晓之以理，加强对群众的教育。现在，经济发展了，群众收入增加了，生活水平提高了，但一些群众的思想道德素质却滑坡了，国家集体观念弱化，社会公德和法律意识淡薄，封建迷信、非法宗教活动行为增多，“5·12”案件，就给我们敲响了警钟。毛泽东同志在《论人民民主专政》中指出，在中国，严重的问题是教育农民。这句话今天仍然有着深刻的现实意义，对群众的教育任何时候都不能放松。要加强党的路线方针政策教育，使群众了解党
- 24 -
委政府的中心工作是什么，富民惠民的措施有什么，统一群众的思想和行动。加强爱国主义、集体主义教育，大力宣传新中国成立60年来的辉煌成就，宣传陕西改革开放取得的新成绩，宣传我市城乡面貌的新变化，增强群众爱国爱省爱市的觉悟和情怀，化作热爱家乡、建设家乡的实际行动。加强法律法规教育，加大宣传力度，深入开展法律进农村、进社区、进企业、进学校等活动，引导群众学法、懂法、知法、守法，提高法制观念，争做守法公民。加强伦理道德和文明素质教育，广泛开展道德实践和精神文明创建活动，增强现代文明意识，讲诚信、讲道德，明是非、知荣辱，形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、健康的社会风气。加强科技文化教育，加大实用技术和职业技能培训力度，提高群众致富本领，争创殷实家业；深入开展唯物论、无神论基本常识和科学知识宣传普及，教育群众崇尚科学、反对迷信、反对邪教，提高抵御错误思想侵蚀的能力；开展健康向上的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。做好群众的教育，要讲究方式方法，做到春风化雨，耐心细致，潜移默化，善于用群众身边的事例，用群众熟悉的语言，把政策讲清，把道理讲明，把利弊讲透，让群众听得进、信得过。
三是要待之以公，保障群众的合法权益。群众现在期待什么？一个是物质文化生活不断改善，收入越来越多、日子越过越好，一个是在法律范围内得到公平公正的对待，合法权益得到尊重和保护。我们要适应人民群众的新愿望，
- 25 -