一、项目概况 (一)项目名称

四川省崴螺山森林公园项目规划

(二)规划范围

1、规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。

2、四川省崴螺山森林公园旅游景区的边界与面积：规划区域行政范围包括长寿村、德中村、长缨村、英雄岭村，即自和新场沿县道往北至英雄岭的狭长地段，涵盖北端白湾水库(水口山水库)、观音洞水库，面积为368.78公顷。

二、项目背景和政策支持 (一)项目提出的背景和必要性

随着人民生活水平提高和物质条件改善，旅游产业正在全世界范围内高速增长，同时，现代生活越来越大的压力，也迫使人们寻求通过旅游等方式进行疏解，因此，旅游市场的需求日趋旺盛。近郊休闲和假日旅游已成为当前旅游业的主导，和新镇具有较好的发展近郊休闲旅游的区位优势。

2008年“5.12”汶川大地震后，和新镇周边如绵竹、什邡等地旅游资源破坏严重，短时间内旅游生产力难以恢复到灾前水平，造成了德阳市旅游产品有效供给不足，需要新的景区提供新的产品满足旅游需求。所以和新镇应抓住这次机会，提供优质产品，促进旅游产业发展。 (二)国家相关的政策支持

《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局)；《旅游规划通则》(国家旅游局)；《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972—2003)；《旅游区(点)质量等级评定与划分标准》(GB/T17775—2003)；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国文物保护法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国自然保护区条例》；《森林公园总体设计规范》(LY/T5132—95)；国家旅游局《旅游规划通则》；国家旅游局《中国旅游资源普查规范》；国务院《风景名胜区管理暂行条例》；国务院《娱乐场所管理条例》；《四川省旅游管理条例》；《德阳市旅游总体规划》；《德阳市旌阳区旅游总体规划》；《德阳市旌阳区和新镇总体规划》等。 (三)项目的投资人概况

具有一定的经济实力，对发展生态观光旅游业有部分经验和兴趣的投资人。 三、项目定位和选址

(一)项目定位

目标市场主要针对都市白领中的上班族和老年消费群体。 一级目标市场是德阳市区； 二级目标市场是成-德-绵经济圈； 三级目标市场是省内其他地区。 (二)项目选址

四川省崴螺山森林公园位于德阳市旌阳区东南部，距德阳市区12公里。镇域东与中江县接壤，南与中江县、广汉市相接，西临八角井镇，北与东湖乡和新中镇毗邻，全镇幅员面积58.39平方公里。 1、区域综合环境

四川省崴螺山森林公园位于四川省德阳市旌阳区和新镇，全镇辖13个行政村，1个街道委员会。2006年底，全镇人口15604人，非农业人口占2.3%，主要集中在和新城镇。 2006年全镇GDP7544万元，一、二、三产业的比重为75.5%、10.2%、14.3%。人均GDP4835元。和新镇是典型的农业镇。

四川省崴螺山森林公园属四川盆地中亚热带湿润气候区，园区内四季分明，气候温和，雨量充沛。春季，3月初至5月中旬，气候回升快，但冷空气活动频繁，常有“倒春寒”出现，雨量较少，多小雨；夏季，5月下旬至9月上旬，天气炎热，但无酷暑，日照充足，暴雨较多；秋季，9月中旬至11月下旬，气温下降快，多绵雨；冬季，11月下旬至翌年3月上旬，多雾，降雨少，时有干冬。多年最高气温38℃，最低气温-1℃，平均气温16℃左右，平均光照1250小时，年平均降雨量1100毫升，全年无霜期280天左右。全镇灾害天气有水灾、旱灾、雹灾、风灾和低温冷冻等，每年均不同程度影响本地区。

2、局部环境

和新镇交通便利，英通公路贯穿镇域，与新中镇和八角井镇交通联系紧密，利用英通公路形成了连接镇域内各村的道路主骨架和镇域的交通体系。镇道和镇域各村连接，基本实现了村村通路。

但是镇域内主要道路为三级公路，路面较窄，路况较差

(三)项目投资的必要性

1、地理位置优越，契合了德阳市、旌阳区大力发展都市休闲旅游的要求。

和新镇位于德阳市旌阳区东南部，距德阳市区12公里。随着德阳市规模的扩张，中心城

区的产业不断外移，和新镇具有承接产业转移的地理和空间优势，优越的地理位置为和新镇发展旅游业提供了良好的条件和客源。目前，德阳市、旌阳区在大力发展旅游产业，尤其是发展都市农业和休闲旅游，对和新镇发展旅游提供了契机。

2、生态环境优美、养生资源丰富

全镇绿化率达98.2%，森林覆盖率达48.3%，规划区域森林覆盖率达90%以上。有丰富的被称为“空气维生素”的“柏林仙气”。由于是山地、森林覆盖率高，形成了一定的小气候，夏天比周遍地区温度稍低。由于环保的生产、生活习俗，人们在这里可以吃到放心菜、放心肉、放心粮等无公害食品。全镇80岁以上老人占总人口的1.9%，90岁以上老人占总人口的0.38%，100岁以上老人占总人口的0.049%，是名符其实的“长寿之乡”。

3、崴螺山长寿风情.辣椒节在德阳市已有一定影响

从2000年开始已举办了3届的崴螺山长寿风情.辣椒节，在内容和形式上都在不断总结和提升，庆典、表彰、贺寿星、文艺演出、文体活动、经贸商谈、民俗风情文化活动等精彩别致。社会各界对此给予了充分肯定，中央、省、市、区新闻媒体相继继续了报道。“长寿风情.辣椒节”的举办推广了和新镇“长寿之乡”、“辣椒之乡”品牌，提高了和新镇对外知名度和影响力。

四、项目开发思路及初步规划

(一)本项目开发的目标及指导思想

1、总体目标：

(1)充分展现并提升现有自然山林风光和养生文化。

(2)营造符合生态养生休闲的景观环境。

(3)经过几年努力，打造成为国家3A级旅游景区。

2、指导思想：

抓住我国建设世界旅游强国和德阳大力发展旅游的机遇，坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针，突出崴螺山省级森林公园旅游景区生态、养生、康复的三大特色，注重区域协调，加强资源保护。