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光彩事业及其政治功能初探

作者：王梅梅

来源：《江苏省社会主义学院学报》2008年第05期

摘要：非公有制经济随着改革开放的发展逐渐地从无到有、从小到大，并初步形成了一个具有共同认知的新社会阶层。这一阶层在深入地认识到自己成长中的社会因素、政治因素等的重要作用的同时，也意识到了要回馈社会。光彩事业即是他们回馈社会的一个重要途径，她经历了14年的发展历程，并逐渐显现出其非经济性的另一特点——政治性功能。 关键词：光彩事业；非公有制经济人士；政治功能

中图分类号：F121.23 文献标识码：A 文章编号：1672-3163(2008)05-0056-04

一、光彩事业的发展历程

贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。1994年，为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕，国务院制定《国家八七扶贫攻坚计划》，决定从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。与此同时，改革开放15年来，我国的民营企业也经历了一个从无到有、从小到大的过程，他们在逐渐成长的过程中也意识到了企业效益与社会效益、贡献与索取的统一。中国光彩事业即是我国民营企业家响应《国家八七攻坚计划》所发起并实施的一项开发式扶贫的社会事业。

(一)光彩事业的发起及内容

在1994年4月召开的全国工商联七届二次常委会上，以全国政协委员、希望集团创始人刘永好为代表的10位民营企业家向各级工商联会员、向全国非公有制经济人士发出了《让我们投身到扶贫的光彩事业中来》的倡议书，立刻引起各地民营企业家的热烈响应。一个极其朴素的认识，就是作为在改革开放政策指引下率先富起来的民营企业家，应该为老少边穷地区还未得温饱的群众送一份真情、献一份爱心，这是回报社会、报效祖国一个可行的适宜的切入点，并应逐渐付诸行动。光彩事业由此而生。

光彩事业以扶贫开发为重点，面向“老、少、边、穷”地区和中西部地区，以项目投资为中心，开发资源、兴办企业、培训人才、发展贸易，并通过包括捐赠在内的多种方式促进贫困地

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区的经济发展和教育、卫生、文化等社会事业的进步。它的宗旨就是与“老、少、边、穷”地区和中西部地区共求发展，共谋利益，共享文明安乐，以先富带后富，促进共同富裕。2001年11月，全国政协副主席、中央统战部部长王兆国同志在中国光彩事业促进会(以下简称光促会)二届二次理事会上，将光彩事业及其参与者的精神追求和价值取向概括为“致富思源，富而思进，扶危济困，共同富裕，义利兼顾，德行并重，发展企业，回馈社会”的32字“光彩精神”。

(二)光彩事业的发展历程

光彩事业既体现了中华民族乐善好施的传统美德；又遵循了市场经济的规律，同时顺应了国家重大经济战略。光彩事业实施14年来，取得了举世公认的成就，引起了国际社会的高度赞誉。在这14年中，光彩事业在不断摸索中前进，逐渐成长成熟。 (1)考察推动(1994—1996年)

光彩事业从1994年开始实施，主要是采取“考察推动”的形式进行的。通过宣传发动、组织考察、制定政策、建立机构，启动了一批扶贫开发的项目，并探索了一些行之有效的投资开发形式和成功的经验。

这一时期，光彩事业实施中形成了两条主线：一是中央统战部、全国工商联和中国光促会共同组织了13次大型考察团，分赴贵州、西藏、内蒙、新疆、甘肃、四川、湖南、湖北、广西进行考察、洽谈、投资活动。这些考察活动起到了宣传推动的作用，组织队伍的作用，互相了解的作用，并落实了一些投资项目。另一方面，一些省市的统战部、工商联也组织了各自的光彩事业考察投资活动。如：北京对远郊山区，天津对远郊贫困农村，福建、厦门对闽西老区，山西、太原对吕梁地区、榆社、阳曲等地，湖南对湘西少数民族地区，湖北、武汉对大别山老区，河北对承德和张家口地区，河南对信阳、南阳地区，广西对百色、河池地区等等。广东、浙江、四川、贵州、黑龙江、宁夏、安徽也组织了类似的活动。

通过这些考察确立了光彩事业的努力方向，并创立了一些成功的典型项目，如：四川省西昌市希望饲料厂，长江农业开发有限公司，新疆广汇集团等。 (2)项目推动(1997—)

1996年11月29日，中国光促会第一届理事会议决定以“项目推动”的方式实施光彩事业，通过项目的选择、考察、论证、落实，辅之以政策协调、资金支持和服务咨询，以进一步建立和完善光彩事业的政策、资金、信息、宣传、荣誉等社会支撑系统。

1997年11月8日召开的中国光促会一届二次理事会议提出了“一线、一片、多点”的项目布局设想，使光彩事业的业务范围逐渐的变宽。“一线”指沿着京九线贫困地区从北往南数，山东的聊城、安徽的阜阳、湖北的红安或者是黄岗、江西的赣州，然后到深圳。沿着这样一线，

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建立基地，以种、养、加，产前、产中、产后服务体系为中心的这样的基地，同时开发京九沿线的农业产业化的大流通领域。“一片”指三峡库区。三峡库区以重庆的万县、涪陵和钱江为开发点，以湖北的宜昌地区为开发点，把重庆地区和湖北宜昌地区连接起来，形成一个光彩事业的开发示范片。“多点”就是分布在全国各地的重点项目。

同时，十五大的召开给光彩事业的发展带来新机遇。十五大报告第一次明确提出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这就从政治上给非公有制经济定了位，也给民营企业家为代表的非公有制经济人士吃了一颗定心丸，在一定程度上促使光彩事业的参与力量的进一步增强。

随着国家经济体制改革的不断深入，国有企业改革的力度加大，西部大开发战略的出台以及可持续发展战略，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的提出都为光彩事业的发展提供了契机。

二、光彩事业的政治功能

光彩事业是一项具有很强政治性、社会性和经济性的统战工作。通过发展光彩事业，为党和政府团结凝聚了一大批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对国家有贡献的非公有制经济人士，这充分显示了统一战线强大的凝聚力、吸引力和影响力。充分发挥统一战线在做好非公有制经济人士工作方面的独特优势，有助于巩固壮大最广泛的爱国统一战线，凝聚更多的智慧和力量，为开创中国特色社会主义事业新局面作出更大贡献。

(一)光彩事业是非公有制经济人士表达政治诉求的重要载体

1994年4月，10位民营企业家发出《让我们投身到扶贫的光彩事业中来》的倡议，是中国民营企业家第一次在政治层面上表达自己的话语权。随着近年来非公有制经济的发展，光彩事业也逐渐的走上更为宽广的发展道路，有着更深刻的社会意义。在社会地位、经济地位相对提高的同时，非公有制经济人士也适时地表达了自己的政治诉求，极力向中央靠拢。这一点我们可以从光彩事业的政治倾向性的变化中体会到。

首先，从光促会的章程中，可以看出它作为非公有制经济人士的重要组织，有着强烈的政治要求，显现了它对中央政府的向心力。1996年12月，光促会通过了第一个章程，在总则中指出：“本会是主要由民营经济代表人士和港澳台侨工商界人士自愿组成的具有法人地位的民间社会团体。”2000年4月，光促会通过了修改章程，在总则中加上了：“本会是中共中央统战