第一节 设施管养维护实施方案 ............................................................................ 244 第二节 安保管理方案 ............................................................................................ 245 第三节 清洁卫生管理方案 .................................................................................... 246 第七章 站前广场、地下停车场及配套设施运营与维护方案 ............... 249 第一节 站前广场及地下停车场物业的特点及分析 ............................................ 249 第三节 站前广场及地下停车场维修养护要求 .................................................... 250 第四节 站前广场及地下停车场设备设施运营维护方案 .................................... 251 第五节 站前广场及地下停车场保洁方案 ............................................................ 270 第六节 站前广场及地下停车场公共秩序维护方案 ............................................ 276 第七节 做好客流高峰及节假日活动的站前广场管理 ........................................ 277 第八章 安置房及配套设施运营维护方案 .............................. 278 第一节 物业服务内容 ............................................................................................ 278 第二节 物业维修 .................................................................................................... 278 第九章 房建运营维护方案 ........................................... 279 第一节、管理要求 ................................................................................................... 279 第二节 工程维修的工作内容及工作要点 ............................................................ 279 第三节 维修计划表 ................................................................................................ 280 第十章 运营维护风险管理 .......................................... 288 第一节 完善项目公司全面风险管理体系 ............................................................ 288 第二节 完善项目公司全面风险管理评价体系 .................................................... 289 第三节 实现全面风险管理常态化运行 ................................................................ 289 第十一章 安全管理、环境保护方案 ................................... 290 第一节 安全、环保管理体系 ................................................................................ 290 第二节 安全管理方案 ............................................................................................ 291 第三节 环境保护方案 ............................................................................................ 292 第四节 劳动保护、卫生健康管理方案 ................................................................ 294 第十二章 突发事件管理方案 ......................................... 295

第一节 项目异常停电应对措施 ............................................................................ 295 第二节 项目突然停水、渗水应对措施 ................................................................ 295 第三节 设备故障应对措施 .................................................................................... 296 第四节 节假日人流量大应对措施 ......................................................................... 296 第五节 组织指挥体系和职责 ................................................................................ 296 第六节 运营期间紧急情况应对措施 .................................................................... 301 第十三章 运营维护成本控制 ........................................ 302 第一节 编制运营期成本计划 ................................................................................ 302 第二节 成本分析 .................................................................................................... 302 第三节 成本节约措施 ............................................................................................ 302 第四节 成本纠偏控制及重点 ................................................................................ 303 六、 项目移交方案 ................................................. 304 第一节 移交前恢复性大修 .................................................................................... 304 第二节 性能测试 .................................................................................................... 304 第三节 移交方案 .................................................................................................... 305

项目服务方案

一、项目概况

本项目系高铁站前片区配套基础设施，项目建设有效缓解了城市交通压力，提升了城市品位和政治与经济地位，促进经济社会加快发展。根据国务院办公厅国办发〔2015〕42号文关于积极运用转让—运营—移交（TOT）方式，将存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目的精神。为减轻地方政府债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设，人民政府决定实施建高铁西站站前广场（停车场）工程PPP项目（以下简称“本项目”）， 建瓯市政府授权建市交通运输局作为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作。 1、项目内容

本项目总投资约1.6亿元，站前广场占地面积35103平方米，建筑面积（地下车库）23000平方米。停车场共有622个停车位，其中：地面160个，地下462个。 2、PPP运作方式

采用“转让—运营—移交（TOT）”方式。本项目基础设施资产经专业机构评估作价1.6亿元，通过公开招标转让给社会资本后，社会资本在PPP合同期内拥有项目资产的运营权，运营期限15年。合同期满社会资本需保障项目设施的完整性，并将项目资产和权利无偿移交给市政府或市政府指定机构。 3、投资回报机制

本项目运营收入不能覆盖投资成本和合理收益，采用“可行性缺口

补助”的回报机制。运营期内，社会资本通过项目经营收益和政府运营补贴收回投资并获得合理回报。 二、项目投资方案 1.1、资本金筹措方案

项目资本金：项目可研投资估算约1.5亿元（含建设期利息及项目公司管理费），国家发改委批复的可研要求本项目资本金比例为20%，社会投资人负责筹措资本金比例80%。

拟通过利用产业基金模式筹集大部分资本金，具体操作如下： 1.1.1、合作金融机构，协调相关基金管理公司（GP）设立有限合伙企业，相关银行通过资管计划作为LP出资认购亿元份额，我方作为出资认购1亿元份额；

1.1.2、有限合伙企业与项目公司，并将在筹集到的1.5亿元投入项目公司作为资本金，同比例投入共计1.5亿元至项目公司作为项目资本金，有限合伙企业与在项目公司所占股比约为100%.

1.1.3、产业基金期限在15年以内，收益要求在之间，增信措施为当政府未按时足额支付以为时，由我方提供流动性补足。 1.2、建设配套资金筹措

本项目总投资1.5亿元，计划于2017 年12月底前开工。 本项目合作期分为建设期和运营期。其中： 建设期：1年

自项目开工日起至交工日止；运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日或项目资本金税后财务内部收益率达到合理收益率之日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，暂定为15