附件2

浙江省环境保护行政处罚案卷评分标准

评查项目 序号 评 查 内 容 当事人基本情况。包括有明确的单位名称、法定代表人或负责人（个人姓名）、职务、地址、联系电话等事项。 案件来源。是否来自检查、举报、交办、移送等。 案情简介。有违法行为发生的时间、地点、情节，以及造成的危害后果等简要内容。 立案意见。有承办人及承办机构立案意见及签名。 审批意见。行政机关负责人的审批意见及签名。 立案时间。包括收案、建议立案、批准立案（销案）时间。 有两名以上执法人员执法。 在笔录上显示亮证执法过程。 调查询问笔录格式首部内容应当据实填充（询问时间起讫至分钟。没有相应内容的，划线以示删除。） 规范签名。在每页笔录最末一行下方顶行签名。 笔录内容中应有被询问人基本情况（姓名、性别、年龄、5 调查询问笔录 10分 住址，必要时注明身份证号、单位、职务、联系电话、与当事人的关系等）。 询问笔录内容全面完整，条理清楚（说明执法依据，告知当事人陈述、申辩权以及申请回避权，如实作证等权利义务；违法时间、地点、行为、内容、情节、危害后果等清楚明确；当事人有其他相关违法行为的，应当一并询问清楚）。 调查 5 询问中应当指出当事人的违法行为，并责令改正或提出其1 1 5 1 标准实得分 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 分 小计 1 立 案 阶 段 7分 2 3 4 5 6 1 2 3 4 调 查 取 证 阶 段 40分 取证 调查 他合理整改意见或建议。 阶段 询问 询问方式妥当（避免纠问式的询问）。 40分 笔录 征询被询问人对笔录的意见，并在每页笔录上签名（如拒10分 签，有其他方式佐证）。 笔录中涂改之处经规范处理。 被勘查单位明确。包括单位名称、法定代表人或负责人（个人姓名）、联系电话等事项。 6 勘查地点、时间（起讫至分钟）、勘察人、记录人、执法证1 1 1 现场号、应邀参加人、案由等明确。 勘察 现场检查实况表述清楚（如取样的，取样点及个数明确；笔录 应当与摄存的影像证据一一对应），勘察平面图绘制正确。 8分 被勘察单位负责人（或个人）、执法人员、参加人签名（如调 查 取 证 阶 段 40分 7 拒签有其他方式佐证）。 笔录中涂改之处经规范处理。 有被取证当事人基本情况及有关证明材料（单位有营业执照、企业代码或其他证明主体资格材料；个人有身份证等证明材料。） 有取证的事由、时间、地点、证物名称等要素。如采集样1 4 1 1 1 调取品等物证的，有采样或取证记录；如现场摄存影像证据的，与保有证明的事实及时间、地点、摄制人、照摄器材等必要的存证描述。 据 10 分 提取其他物证的，应当有现场情况及物品性状详细描述。记载有关违法事实与行为的具体信息和数据，包括名称、规格、型号、数量、物品原件、复印件以及要证明的事实及其他必要的描述等。 有被取证人的意见（有被取证人认可的记录）。 3 2 1 1 有物品处理决定和处理结果的记录。 监测报告合乎规范要求；监测分析结果准确；应有鉴定结论 调 查 取 证 阶 段 40分 10 9 8 （申请鉴定的单位或个人、时间、内容及鉴定结论，鉴定单位印章、日期、鉴定人员签名等明确。） 证据链完整，能充分证明违法事实。 形成案件调查报告。案由、案件来源、当事人、调查经过、查明事实和证据、处理依据，以及根据处罚裁量规范提出的拟处理意见明确。 发现当事人存在可立即改正或限期改正违法行为的，有当场作出违法行为改正通知书或限期改正通知书。 适用暂扣、查封等强制措施或污染损害赔偿调解程序的，应合法准确规范。 有告知程序。清楚全面地告知当事人违法事实、处罚理由和1 依据、根据处罚裁量规范拟处罚的内容、陈述和申辩权或听证申请权利。 告 知 申 辩 听 证 阶 段 10分 4 3 2 陈述申辩笔录内容规范。案由、陈述申辩时间地点、陈述申辩人、执法人员、记录人、陈述申辩内容、签名等事项明确。 听证程序。有当事人的听证申请，环保部门的受理决定和听证通知书（载有听证时间、地点、主持人、申请回避权、行政机关名称及印章、通知时间等）。 听证笔录规范（包括听证时间、地点、主持人、记录人、当事人或代理人、调查人员、申请回避权、听证内容、听证步骤、当事人举证材料、质辩内容、各方逐页签名等事项）。听证结果报本部门负责人。 附送达回证并确保送达。对事先或听证告知书、听证通知书5 等附具送达回证（送达时间、地点、被送达人明确；被送达人、送达人及见证人签名规范；采用其他方式送达，应符合法定程序）。 审 查 决 1 法制机构审查意见。对调查认定的当事人主体、事实、证据、情节、危害后果、法律依据及执法程序等全面审查，并根据处罚裁量规范，对拟处罚内容进行审核。 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 11 3