审计报告中引用法律、法规存在的问题 下载本文

计人员个人的问题还是是审计组长制定的审计方案的问题,是哪一个审计人员的问题,应该承担何种责任,避免了由于责任主体的模糊导致的追究对象的缺位。

2)审计日记能够检验审计方案执行是否到位、制定是否科学和合理

由于审计日记是每名审计人员按照审计方案的分工和要求编写的,因此,审计日记既可以体现我们审计人员执行审计方案的情况,也可以反映审计方案制定水平的高低,成为检查、评价审计方案的载体。也就是说,通过我们的审计组长检查审计日记,一是可以反映审计方案确定的审计事项“做了没有”,即审计目标是否达到,重要性水平是否确定,审计风险是否评估,审计的范围、内容和重点以及采用的对审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法是否在审计中得到执行;二是可以反映审计方案“这样做行不行”,即确定的审计目标是否合理、重要性水平的确定和审计风险的评估是否准确、内容是否全面、重点审计事项有无遗漏及所采取的方法是否科学。通过检查,审计组长可以随时掌握审计方案的落实情况和工作进度,及时对审计方案或审计重点做出调整,这样一来,审计方案和具体实施紧紧地联系起来,形成互动,共同确保审计项目质量。

3)审计日记能够为审计报告提供详细准确的“注解”和应有的依据

我们的审计报告存在的问题往往表现在:一是实施审计的基本情况依据不充分;二是审计评价“出处”不明;三是审计建议针对性不强。

实施审计的基本情况包括审计范围、审计时间、运用的审计方法等,我们审计人员在编写审计日记时已将这些内容清晰地反映出来,保证了审计报告中此项内容的依据充分;审计评价意见主要包括真实性、合法性和效益性三个方面,它是审计报告的核心,由于审计日记的“审计工作具体内容”已记载审计情况、职业判断、查证结果以及我们审计人员的初步评价意见,保证了审计报告最终的审计评价意见来源明了、出处清楚;实际审计时,我们的审计人员如果感到有必要对被审计单位存在的问题提出审计建议,应将其记录在审计日记的“其他需要记录的情况”中,编写审计报告时再由我们的审计组长进行归纳和筛选,形成审计报告的审计建议,确保审计建议的针对性。 4)审计日记能够为绩效考评提供第一手资料,促进审计人员整体素质的全面提高

开展审计人员绩效考评是提高我们审计人员自身素质的重要手段。审计人员绩效考评是指对审计人员的工作行为、工作

能力以及工作任务完成情况做出的客观公正的考核评价,它旨在进一步促使审计人员提高业务技能和职业道德水平,确保审计项目优质高效地完成,绩效考评工作的效果如何关系到审计项目质量的高低。

目前,有的审计部门大多以我们审计人员的审计工作底稿中发现问题的多少为主要依据进行绩效考评,由于审计工作底稿执行中的不完整性,决定了我们审计人员的水平和能力得不到全面准确的反映,绩效考评效果难尽如人意。有的经验丰富的老同志能够发现一些重大的问题,但审计方法有可能不够科学;有的年轻同志虽然采用了先进的审计方法,但经验欠缺,只能发现一些较为明显的会计核算方面的问题;有的审计人员由于分工不同,可能什么问题都没有(比如经济责任审计中的召开座谈会,找有关人员谈话,充其量也只能发现一些线索)。凡此种种,如果不视具体情况,一味地“以成果论英雄”,则好的得不到坚持,不足的无法改进,审计人员整体素质得不到提高,审计项目质量难以有效保证。

审计日记制度的建立,将审计人员的“作业”即每天的审计过程和查证结果的记录一一摊在“阳光下”,谁的业务水平高、审计方法好、工作细致和责任心强一目了然、清清楚楚。有的审计人员虽然没有发现重大的问题,但是审计程序到位、审计方法正确,需要进一步掌握审计技巧;有的审计人员凭借经验发

现了对审计结论有重要影响的审计事项,但如能积极运用先进的审计方法,则效果会更好;避免了“谁查处的问题多谁的水平就高”的简单偏颇的评价标准带来的弊端,以此为基础建立起来的科学的审计人员考评标准,将促进审计人员整体素质的提高,确保审计项目质量得到全面有效的控制。我局08年出台的《淮北市审计局审计人员成果统计办法(试行)》(淮审总【2008】99号)文已将审计日记作为审计人员成果统计的依据之一。

3、审计日记的质量控制要求

《办法》第四十三条到第四十九条作了详细规定,特别是审计日记内容记载中要求对审计事项一定要写明审计人员的专业判断和查证结果。这一点很重要,请大家务必这样做(审计日记案例祥见省审计厅培训教材第60页到第62页,可以用此案例说明审计日记如何编写。我建议审计日记一个星期打包一次,上传到分管领导,由分管领导进行复核和检查。我们要作为一项制度规定下来)。 4、常见问题有:

1)未按规定逐日编写审计日记;

2)审计组成员中部分审计人员没有编写审计日记;

3)审计日记未能真实、完整地反映审计实施全过程; 4)要素不齐全、内容简单,缺少实施审计的步骤和方法、审计查阅资料的名称和数量、审计人员的专业判断、审计查证结果等现象都程度不同的存在缺项。

5)审计报告中反映的问题部分没有在日记中记录,补记现象明显;

6)审计日记直接复制审计证据或者审计工作底稿,包括我在内,我们大部分审计人员可能都这样干过,主要是图懒省事,怕耽误时间;

7)审计组成员互相复制审计日记; 8)审计日记记录过于繁琐。 5、审计日记的过错追究责任

1)审计人员要对对自己编写的审计日记负责,防止审计的随意性。审计组长、科室负责人、分管领导可以检查审计日记。任何人不得删改审计人员的审计日记,如果出现审计质量问题,审计人员可以用审计日记证明自己的清白,以保护自己。 2)审计人员应当对审计日记的不真实性、不完整性承担责任;对未执行审计方案导致重大问题未发现的,审计过程中发