构建“三全五精”安全文化提升安全基础管理水平 安全文化建设是一项系统工程，既需要不断创新，更需要系统推进。多年来，我们煤矿从未间断对安全文化建设的探索和实践。特别是2009年以来，不断整合安全文化建设方面的做法，对安全文化进行理性思考和系统分析，围绕企业安全文化建设精神层、制度层、行为层三个层次，紧扣人的因素在安全管理中的决定作用，进一步拓展思维空间，挖掘职工队伍潜力，凝聚集体智慧，树理念、建制度、抓流程、创载体、重激励，构建了“三全五精”安全文化模式，推动了矿井安全生产形势的健康发展。

（一）系统思考，探索创新，确立“三全五精”安全文化定位 在2009年全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生”。温总理的讲话，既抓住了我国今后一个时期安全生产的主要矛盾，又指出了努力方向。我们深深感到：安全生产的核心是人，要实现矿井本质安全，必须在思想上“铸魂”，通过培育安全文化，建设高素质的员工队伍;必须坚持超前防控、系统思考，超前在人的行为自控、物的状态掌控上下真功夫，牢牢抓住安全管理的主动权。由此，打造安全文化，实施超前预防管理，追求安全管理高境界成为全员共识。

1.深度融合，架起安全文化“大动脉”。如何把“三全”管理与正在推行的“五精”管理相结合，创立更加规范的企业管理模式，成为我们创新管理的主攻方向。我们成立了课题攻关组，经过认真的解读、深入的思考，以中煤政研会“五精”管理课题成果为基础，全面导入“三全”管理思想，丰富“五精”管理的内涵，创新实施了“三全五精”安全文化管理模式。“三全管理”即全员参与管理、全过程控制管理、全方位的系统管理，强调空间上的协调，时间过程上的全覆盖，人员上全员主动参与，主要目标是在“安全第一”的前提下使管理的各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，达到管理目标、过程、结果稳定高效的管理模式。在全员管理上，建立了全员管理系统，这一系统集合了全矿从井上到井下所有员工，是覆盖到每一个员工的管理资源，从领导到普通员工，都建立一个管理模块，都有严格的行为标准和管理标准，实现全员管理标准化；在全方位管理上，对矿井每个空间、每一个区域、每个岗位均实施了动态化、定置化管理控制，确保各项工作井然有序；在全过程管理上，对每项工序的全部过程都有标准、有考核、有监督，制订了员工从家出来上班到工作岗位作业、再到下班回家整个过程，都建立严格的行为规范、工作标准和考核指标，对设备材料的采购、使用、维护、报废等实现全生命周期的管理控制。“三全”体现了“人”、“时”、“物”、“事”、“环”上的系统思考和全面管理。“五精”作为管理的载体和手段，以培育卓越员工、打造卓越团队、建塑卓越矿井为目标，贯穿于矿井管理的全部过程之

中，时时把员工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”，实现安全管理的超前主动，推动矿井由传统的管理模式向现代化的安全生产管理模式转变、干部职工由“要我安全”向“我要安全、我能安全、我会安全”转变，安全生产工作由事后查处向事前预防转变，实现矿井的长治久安和文明生产。

2.系统推进，“三全五精”安全文化落地生根。一个企业要想保持旺盛的生命力，就必须完成从一次创新向持续创新的过渡。矿上出思路，基层做文化。为推进安全文化建设向纵深发展，我们勇于创新，勇于变革，确立了“先行试点，个案突破；以点带面，全面推进；总结提升，特色发展”的工作思路，先后召开“三全五精”安全文化建设试点推广会、座谈会、课件展示交流会、现场推进会等多次会议，一个步骤一个步骤的推，一个环节一个环节的抓，一个单位一个单位的促，由浅入深、由表及里、梯次推进，从相对松散到紧扣中心，从不太成熟到日臻完美，从顾及单项到覆盖整体，形成了较为系统的“三全五精”模式。抓住核心要素，实现动态管控。全矿各单位、部门“三全五精”管理都实现了个性化、特色化、本土化，都分别构建了区队安全隐患防控流程、员工规范化管理流程、班组管理预案流程、管理制度网络化考核流程、设备管理网络化考核流程等“五大体系”，实现了区队管理项项有标准、事事讲流程、人人有责任、处处有考核的大好局面。每个基层单位的“三全五精”安全文化模式，都熔铸了单位党政负责人的管理思想，有