信用社(银行)改进个人支付结算服务工作情况的调研报告 农村地区支付结算“快通工程”，是以推进江苏省农村地区支付清算基础设施建设、创新和丰富支付工具和服务品种、改善农村地区银行卡受理市场环境、提高广大农户现代金融意识、推动农村地区支付结算环境建设为主要内容，旨在为农村地区提供安全、便捷、高效的现代化农村支付结算服务的一系列制度安排。 主要目标
农村地区支付结算“快通工程”的实施，要以体制改革和科技进步为动力，进一步加强金融基础设施建设，健全农村金融基础服务体系；进一步拓宽农村地区支付结算服务领域，创新金融支付工具，不断满足农村地区日益增长的多层次的支付结算需求；进一步提高支付的效率，充分发挥支付体系的效用和功能，使农村地区的老百姓享受到支付系统建设发展的最新成果；进一步丰富农村金融服务手段，提高农村地区金融机构的科技化、电子化、信息化水平，促进金融科技和现代化支付工具在农村的普及，逐步推进农村金融结算服务现代化；进一步加强对农村地区支付结算业务的宣传，广泛提高农村地区的现代金融意识，培养农民形成新的支付习惯，逐步建立适应多种农村经济活动和农民生活服务需要的支付服务体系，为农村地区提供安全、便捷、高效的现代化农村金融服务。 主要措施
1．积极推进农村地区支付清算基础设施建设，提高农村地区资金清算效率。
要努力扩大同城票据交换网络的覆盖面，力争使80%农村乡镇的银行网点纳入票据交换范围，增强基层农村金融机构的结算功能；要积极创造条件，使尽可能多的农村金融机构网点加入支付系统；要充分利用全国支票影像交换系统的平台作用，推动农村地区使用支票。农村金融机构，特别是未直接参加同城票据交换的基层网点要创造条件接入影像交换系统。农信社要加快自身资金清算系统建设，努力拓展系统业务功能，提高其支付业务处理的自动化水平和效率。各金融机构要努力提高农村地区基层网点的电子化水平，增加对农村地区银行自助设备的布放，拓展网上支付、电话支付、移动支付等电子支付功能。
要拓宽农村地区汇款渠道，方便农民存取款。农业银行要充分发挥“漫游汇款”业务功能，加强与农村信用社、邮政储蓄银行的合作，实现优势互补；鼓励农村信用社通过“农信银资金清算中心”或“城商行资金清算中心”办理汇款和银行汇票业务；邮政储蓄机构要充分发挥农村支付结算服务的优势，增强其在农村地区的储蓄、汇兑和支付服务功能，增加农村支付结算服务的供给能力。支持农村新型金融机构开办相关支付结算业务，条件成熟可直接加入支付系统，要逐步拓宽农村地区支付服务组织机构范围。对一些条件暂不成熟的机构，要积极通过代理制方式利用他行系统或工具完善自身结算功能。 2．立足农村实际，不断创新和丰富支付工具。
各地人民银行要制定切实可行的实施方案，力争在2008年年底前将银行本票业务推广到县及县以下所有银行机构，要充分利用小额
支付系统实施票据截留的功能，依托小额支付系统处理银行本票业务，解决农村地区票据资金清算环节多、在途时间长等问题；鼓励符合条件的农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行等农村地区银行分支机构直接签发华东三省一市银行汇票；积极开展保付支票或授信支票的试点工作。在充分调研的基础上，在苏中、苏北地区选择部分银行机构开展保付支票业务的试点工作，培育和引导一定数量的农村中小企业积极使用支付工具；在苏南、苏中地区选择部分农村商业银行、农村合作银行开展授信支票的试点工作，提高农村地区中小企业的资金利用率和资金融通能力。大力推广商业汇票业务，人民银行各分支行要根据当地实际情况，指导农村信用社稳步发展商业汇票业务，对于一些经营状况好的农村金融机构承兑或贴现的涉农票据，可以优先为其办理再贴现业务。在有条件的地区，可以试点商业承兑汇票业务，满足农村重点龙头企业的融资结算需求。要发挥小额支付系统平台作用，通过小额支付系统办理公用事业缴费、财政各项涉农补贴资金、农民养老金发放等业务，让广大农民切实享受到现代化支付系统的快捷和方便。
3．大力发展银行卡业务，努力改善农村地区银行卡受理市场环境。 进一步推动农民工银行卡特色服务业务的发展，努力提高交易量和清算效率。农村信用社要进一步加大农民工银行卡特色服务的宣传，方便农民工异地存取款；邮政储蓄网点要尽快全面开通农民工银行卡特色服务业务，扩大农民工银行卡特色服务业务的覆盖面和影响力。要鼓励银行机构在小商品市场、农产品批发市场开展银行卡转账