第五章 县城区规划 ............................................................................................................. 29 第一节 城市性质与规模..................................................................................................... 29 第二节 城市空间结构与用地布局..................................................................................... 30 第三节 建筑高度与开发强度分区 .................................................................................... 34 第四节 绿地系统 ................................................................................................................ 35 第五节 总体城市设计 ........................................................................................................ 37 第六节 综合交通 ................................................................................................................ 39 第七节 基础设施 ................................................................................................................ 42 第八节 综合防灾 ................................................................................................................ 49 第九节 环境保护 ............................................................................................................... 53 第十节 地下空间 ................................................................................................................ 55 第十一节 五线控制............................................................................................................. 55 第十二节 空间发展时序..................................................................................................... 57 第十三节 近期建设规划..................................................................................................... 57 第六章 规划实施措施 ......................................................................................................... 60 第七章 附则.......................................................................................... 错误！未定义书签。
2
剑阁县城总体规划（2011-2020）——文本、主要图件
第一章 总 则
第1条. 编制背景
为适应剑阁县城城市发展的需要，统筹县域城乡各项建设活动，促进全县域城镇化、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和四川省住房和城乡建设厅同意修改剑阁县城总体规划的批复，结合《剑阁县国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要》及《剑阁县国土利用规划（2006—2020）》，对剑阁县城总体规划进行修改，特制定《剑阁县城总体规划（2011—2020）》（以下简称“本规划”）。
第2条. 规划指导思想
1、与时俱进，增强时代意识。贯彻全面建设小康社会目标，落实科学发展观，正确处理城镇化发展与资源环境的矛盾。
2、转变职能，增强规划意识。坚持科学编制布局合理化、功能多元化、设施现代化、环境净美化、管理法制化、城乡一体化的高起点、高标准的系列规划来指导现代化城市建设。
3、扩大开放，增强区域意识。积极参与西部大开发，主动承担关中天水经济区和成渝经济区之间，以及成德绵地区的纽带职能，充分发挥剑阁在国家西部次级交通枢纽中的地位和作用，实现区域融合，多元化开拓，全方位的外向型格局。
4、持续发展，增强环境意识。在经济社会快速发展的同时，注重经济、社会、环境协调发展。
第3条. 规划原则
1、坚持系统开放和城乡一体化的原则；
2、坚持“以人为本”、生态优先和可持续发展的原则； 3、坚持超前性和现实性相结合的原则；
1
剑阁县城总体规划（2011-2020）——文本、主要图件
4、坚持继承历史，保持和发展地域历史文化特色的原则； 5、坚持维护规划严肃性和连续性的原则。
第4条. 规划依据
1、中华人民共和国城乡规划法； 2、城市规划编制办法；
3、四川省住房和城乡建设厅同意修改剑阁县城总体规划的批复； 4、汶川地震灾后恢复重建条例；
第5条. 规划期限
本次规划期限近期为：2011——2015年； 远期为：2016——2020年； 远景展望：2020年以后。
第6条. 规划范围
本规划分为县域、县城规划区和县城区三个层次。
（1）县域：剑阁行政辖区范围。该区域内编制县域城镇体系规划。 （2）县城规划区：包括下寺镇、上寺乡行政区辖范围。
（3）县城区：主要包括下寺村、修城坝、大仓坝、沙溪坝、拐枣坝、上寺乡各组团规划建设用地为县城规划发展范围，其面积约16平方公里。
第7条. 规划适用范围及强制性内容规定
县城规划区范围内的建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的相应规定，符合本规划要求。本规划强制性内容指文本中加下划线的条文，强制性内容应予以严格执行。
第二章 城市发展目标及策略
第8条. 县域发展目标
围绕建设“广元经济文化生态强县和川陕甘三省结合部旅游强县”的总体要求，
2
剑阁县城总体规划（2011-2020）——文本、主要图件
抢抓新一轮西部大开发战略、灾后发展振兴、深入扶持革命老区和贫困地区等发展机遇，以项目投资为重点，以产业发展为支撑，继续推进“两个加快”，全面建设小康社会。坚持“低碳、绿色、可持续发展”路径，实现“生态立县、工业强县、旅游兴县”，把剑阁县建成为广元市核心经济区重要组成部分，广元市次级区域交通枢纽重要支撑，以国家级“剑门蜀道风景名胜区”和“中国温泉之乡”为特色的旅游基地。
第9条. 县城区发展目标
按照建设“广元经济文化生态强县和川陕甘三省结合部旅游强县”的总体要求，把剑阁县城建设成具有自然和历史文化景观特色的旅游目的地，“绿色、低碳”产业基地，县城规划建设按照“向高空要土地、向高层要品位”的指导思想，建成“回归自然、体验三国文化、享受现代生活”，具有鲜明地方特色的山水森林旅游城市。
第10条.
经济和社会发展主要指标规划
1、经济发展目标
（1）近期（2010—2015）：年均生产总值增长13%以上，到2015年经济总量翻一番，力争突破100亿元，人均生产总值达到1.5万元以上，与发达地区的差距进一步缩小。地方财政一般预算收入实现3亿元，经济增长的质量和效益不断提高。经济结构调整取得明显成效，三次产业比例调整为25﹕40﹕35。 （2）远期（2016—2020）：年均生产总值增长7%左右，力争突破150亿元，人均生产总值达到2.1万元，经济增长的质量和效益不断提高，现代产业体系初步形成，三次产业比例为22﹕38﹕40。 2、社会发展目标
规划县域教育资源得到优化配臵，教育质量大幅提高。积极普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达90%，高等教育毛升学率达75%以上。医药卫生体制改革全
3
剑阁县城总体规划（2011-2020）——文本、主要图件
面推进，初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，人均期望寿命75岁。建成覆盖城乡的公共文化服务体系，人民群众的精神文化生活更加丰富。社会保障覆盖面进一步扩大，建立健全基本医疗卫生制度，城乡基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，各项社会保险参保人数不断增加，保障水平进一步提高。人口自然增长率控制在3.5‰以内，人口文化素质和健康水平显著提高。
第11条.
城乡发展策略
1、融入区域发展策略：主动融入广元市和天水、成渝经济区一体化发展的理念，当好配角，加快承接产业转移，为广元、西安、成都优势产业的壮大提供产业配套和延伸服务。
2、经济发展策略：深入实施“农业安县、工业强县、旅游富县”战略，以富民强县为根本，以园区工业、特色产业、旅游业、城镇建设、交通网络建设为重点，以产业化、工业化、城镇化和信息化为方向，按照“突破三产、加速二产、提升一产”和产业互动、城乡相融的发展思路，调整优化结构，发展循环经济、低碳经济、绿色经济，努力提高县域经济综合实力和整体竞争力。
3、资源与环境保护策略：紧紧围绕生态县、森林城市、低碳示范区建设，开展生态县、低碳示范等系列创建，坚持生态保护和污染治理并重，有效保护和合理利用自然资源，加速发展以循环经济为核心的生态经济，基本形成稳定可靠的生态安全保障体系。实施农村环境综合整治力度，加大对农业面源污染和村庄环境的整治力度，改善农村生产、生活环境，强化乡镇集中式饮用水保护，建设社会主义新农村。
4、城乡统筹发展策略：按照搞好城乡统筹发展试点工作的要求，积极推进城乡统筹工作，加大工业反哺农业，城市支援乡村力度，优化城乡公共服务设施的配臵和建设，扩大城乡社会保障覆盖范围，促进城乡协调发展。
4