大同煤矿集团有限责任公司
突发公共事件应急预案
事故灾害专篇 — 公路
预案编码：TM-YGYA-14 编制单位：公路处 发布实施时间：二O一一年
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公路桥梁事故应急预案
一、总则
为了加强对集团公司辖属公路桥梁突发事件的应对处置能力，最大限度地降低各类公路桥梁发生突发事故对人员、财产和社会交通造成的损失，保护人民群众的生命财产安全和社会稳定环境，按照国务院下发的《国家突发公共事件总体应急预案》和公路有关应急管理法律、法规文件精神及集团公司《突发公共事件总体应急原》等相关要求，结合集团公司所辖主干道及桥梁的具体情况制定本预案。
（一）编制目的
为了保证在公路及桥梁上发生重大事故时能及时有序、科学、规范、高效的处置重大安全事故，保障人员的生命安全和财产损失不致再使事故扩大化，并做到超前预防，超前预警，尽可能把事故隐患消灭在萌芽状态，为领导抢险处置事故的决策提供切实可行、科学合理、高效的措施方案和依据。
（二）工作原则
1、以人为本，以保护人的生命为最高抢险原则。 2、预防为主的原则。
3、职责明确，统一指挥，分级负责的原则。 4、及时报告原则。
5、按照本预案规定相关抢险程序开展抢险工作原则。 6、处置迅速，措施果断，保障安全，把事故灾害损失减少到最
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低水平的原则。
（三）编制依据
1、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》。
2、上级有关文件精神及集团公司《大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急救援预案》。
3、《公路路政管理处安全生产责任制》、《公路、公路桥梁安全管理规定》。
（四）现状 1、环境综述
同煤集团公司辖属主干公路、大部分二级公路，所属地形多数属山岭重丘区，所处地形常年风向为西北方向。本地区平均降水量不大，但降雨相对集中在六、七、八、九共四个月份，且大部分为大雨或暴雨，再加上两条沟公路是沿着河道走向，一侧山崖，一侧河道，一旦阻断无旁道。公路网与地方的登记公路均为临时性土路（无等级路）连接，因此，一旦集团公司沿公路附近单位及居民区发生重大安全生产和突发事件，公路的安全畅通将起着举足轻重的作用。直接影响矿区、南郊区及周边企事业单位的安全生产、生活，并且大部分公路已成为本地区主要交通枢纽，担负着社会运输功能，是本地区重要经济命脉。公路桥梁大部分是六、七十年代建设，设计承受荷载能力偏低，一般为10吨。可尽几年上百吨的超载车辆通行碾压，已对桥梁造成结构性损坏，安全隐患严重。
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2、危害主要路段
（1）口泉沟路段。两侧有河道、山崖，会发生洪灾和山体滑坡，部分路在采空区上面会发生路面塌陷事故，河坝损坏造成公路断裂、塌陷，因公路排水不畅，伴有积水过深路难通行的灾害。
（2）十里河旁晋化宫矿公路大桥。洪水或地质灾害造成桥梁塌陷，桥梁主题结构损坏，成为五类危桥。
（3）十里河支流的马脊梁矿外运公路因洪水淹路面沉陷，道路桥梁地下有采空区，造成路、桥基础损坏，桥主体结构造成损坏。
（4）小煤窑采空区上面公路分布在新燕公路、原建安处至新高山路段、马脊梁矿外运公路、口泉沟公路魏家沟路段的沉陷。
（5）八十年代以前修建的桥不同程度发生结构性的损坏，荷载能力下降。如遇各种地质灾害或大暴雨等会发生众多的不安全隐患，超载车辆碾压造成桥梁垮塌。
（6）平旺地区道路下人防工程（旧防空洞）、地下构筑物、各种上下水、供热、没起、电缆等管网泄漏造成路面基础沉陷、坍塌或抢修管网造成大面积开挖路面，阻断公路通行。
（五）适用范围
适用与集团公司辖属专用公路、桥、涵等发成大雨洪水灾害或则在公路用地范围内出现地质灾害隐患及各种路面塌陷、桥梁严重损坏，无法保障交通正常运行安全。临灾状态时短期内可能发生灾害造成人员伤亡和重大财产损失的危急状态等重大、特别重大突发事件事故。
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二、组织机构与职责
（一）组织机构与职责
成立集团公司公路（桥梁）事故抢险救援领导组，指挥公路（桥梁）抢险、应急救灾工作，下设指挥中心和专业救灾队。
总指挥：集团公司总经理
副总指挥：集团公司分管副总经理、总工程师及其他分管领导。 成员：集团公司生产调度中心、应急救援指挥中心负责人、安监局、云泉分局、企划部、财务部、公路路政管理处、设计院、医卫中心、纪委监察处、宣传部、地质处、信访处、质量监督站、灾害、事故涉及单位等负责人。
应急指挥中心设在集团公司生产调度中心。 （二）组织体系框架描述
1、负责组建及调整救援抢险机构，制定个性应急预案工作程序，应急预案的启动，协调各机构动作，统筹安排整个应急救援行动，制定应急措施和方案。
2、调配各种救援抢险物资、资金、机械、交通设备。 3、安排、检查、督促落实各项应急救援工作。 4、平衡协调各专业救援小组之间各项具体工作。
5、做好重点路段、桥梁危险目标的不安全隐患的处置方案，制定临时通道的开通方案。
6、发布应急警报的解除。 7、制定善后重建方案并组织实施。
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