加强服务体系建设 提高优质服务水平

以人为本、优质服务是人口与计划生育工作的核心内容。在市场经济的新形势下，如何进一步巩固优质服务成果，提升优质服务水平，深入开展优质服务活动，推动人口与计划生育事业全面健康发展，为构建和谐社会服务。这既是全体人口与计划生育工作者光荣而神圣的职责，又是摆在我们面前不可回避的现实问题；同时，又是一个开拓创新，不断探索的新课题。根据市人口计生局今年的工作安排，我们对全市计生优质服务工作开展了调研活动。近年来，全市计生服务体系建设虽然有较大发展，改变了过去落后面貌，但就其整体建设水平而言，仍然存在建设不规范、器械装备落后、功能不尽完善、技术力量薄弱、村级建设较差等问题。如何加快计生服务体系建设，不断提高计生服务水平，为广大育龄群众实行计划生育创造更加优质条件，笔者谈一些个人不成熟的看法和见解，仅供参考。

一、目前计划生育服务体系建设现状

我市计生服务站建设起步较早,于从1984年在全省率先建成第一个县级计生服务站开始,各县区相继建立了区站和乡镇站。但由于受诸多因素影响，建设走过了一段弯路，导致全市计生服务体系建设发展长期滞后，与省内先进的兄弟市区存在较大的差距，也由此影响到全市人口计生工作持续健康发展。2003年起，在市

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委、市政府的高度重视和相关部门关心支持下，及时调整建设思路、科学合理规划，加强基础建设，改善技术装备、充实技术力量，下定决心改变全市计生服务体系建设落后面貌，并作为全市人口计生工作突破发展的一项重要举措。市委、市政府确定了三年建站目标，即一年建设基础，两年规范管理，三年实现达标。提出了“十六字”建站指导思想，即突出特色，科学规划，坚持标准，高位建设。制定了“四优一满意”建站标准，即环境优美，技术优良，管理优秀，服务优质，群众满意。落实了“三到位”建站责任，即领导责任到位，资金保障到位，协同支持到位。

通过全市上下共同努力和上级人口计生部门的大力支持，基本实现预期建设目标。目前全市建站总数203个，有县级站11个，乡镇中心站71个，乡镇普通站121个，面积约73000平方米。有专业技术人员852人，中专以上技术人员占10%，全部为全额财政供养。形成以县区站为龙头、中心站为纽带、 普通站为补充、村服务室为基础的全市计生服务体系建设格局。各级服务站承担了全市95%以上的计生技术服务任务，技术服务覆盖率达100%。由于全市服务站面貌和技术条件有了显著改善，干部好做工作，群众方便满意，干群关系融洽，促进了全市人口计生工作新发展。截止2010年，全市有10个县区被命名为省级计划生育优质服务先进县，有4个县被命名为国家级计划生育优质服务先进县，全市先后有5个县、乡服务站被评为全国计划生育优质服务示范站，有3个县站、12个乡镇中心服务站被评为省级计划生育优质服务示范

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站。

二、当前计划生育服务体系建设存在的问题

计划生育技术服务，是开展人口计生工作的重要技术保证。经过近年不断加强计生服务体系建设，全市已建立起比较完整的计生服务体系。随着人口计生工作的不断深入发展，广大群众的生殖保健需求日益增长。全市的计划生育服务体系建设仍然存在以下主要问题：

1、部分服务站由于建设较早、建设标准低，设施比较落后，业务用房不规范，功能设置不合理，致使开展服务和今后发展受到诸多制约。加之受“5.12”地震影响，县乡服务站房屋均受不同程度的影响，使全市刚刚起步不久的计生服务体系规范化建设加重了负担。

2、由于计生技术服务机构建设，是随着计划生育这项事业需要而发展起来的，机构中年轻人员较多，临床经验丰富的技术骨干不多，加之还有部分非专业人员，整体技术力量显得比较薄弱，不能适应新形势下人口计生技术服务的需要。

3、技术装备比较落后。随着农村“母亲健康工程”和“优生促进工程”的深入开展，各级计生服务站普遍缺少先进的检查仪器，缺少生殖健康、优生促进等必须的检查和治疗设备。

4、大部分村级计生服务室无阵地、无人员、无设备。 5、全市计生服务体系整体规范化、制度化管理水平不高。 三、今后计划生育服务体系建设思路及措施

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