阿根廷电力市场概况

阿根廷的电力供应主要依靠水力和天然气发电。２０００年，阿根廷装机容量为２４００万千瓦，其中火电占５４％，水电占４２％，其余４％为核电。其电网与智利、巴西和乌拉圭互联。自２０世纪８０年代末开始电力改革以来，阿根廷电力市场生了巨大变化，垂直一体化的阿根廷国营电力公司被解捆，进而私有化，并且建立了批发电力市场。 改革前的电力架构

在１９９２年的改革之前，阿根廷主要有三个国有电力公司：ＳＥＧＢＡ、ＡｙＥ、Ｈｉｄｒｏｎｏｒ。输电电压等级为５００千伏及１３２千伏。２３个省政府中大部分都拥有自己的配电企业，部分还拥有发电厂。 改革重组措施

１９８９年，阿根廷政府颁布了国家改革法案。该法案要求改造国有企业，并进行私有化改革。因此，阿根廷对联邦政府所拥有的电力部门进行了重组。主要措施包括：三大国有电力公司所拥有的发电厂被重组成了２０个独立的发电公司；三大电力公司所有的高压（５００千伏）输电线路组成了一个新的输电公司——Ｔｒａｎｓｅｎｅｒ，次高压（１３２千伏）输电线路被划分到了地区输电分公司；ＳＥＧＢＡ的配电线路被分解成３个拥有９９年特许经营权的配电公司；输电及配电公司必须公平的向发电公司、供电公司及大用户开放；在电力批发市场，大用户可以直接向发电公司购买电力；配电公司在其区域内对居民电力及其他小用户拥有独家配电经营权；ＣＡＭＭＥＳＡ（批发电力市场管理机构）行使着ＩＳＯ的角色。由能源部部长领导，它同输电及配电是完全分开的；成立了国家电力监管委员会（ＥＮＲＥ）。

发电、输电和配电

阿根廷电力工业由发、输、配和售电企业组成。不允许输电公司拥有发电或配电资产，发电和配电资产所有权的交叉限制在整个市场的１０％以内。

发电 大部分发电公司都为私有。在私有发电企业中，国外投资占主导地位。新的发电扩展计划不需要特许权，但是必须在能源委员会登记。为防范市场势力，每个发电公司的装机容量在市场中所占的份额不得超过１０％。发电厂只能建设连接到网络或直接到用户的线路。

输电 阿根廷的输电系统包括：在地区间输送电力的５００千伏高压输电系统（ＳＴＥＥＡＴ）和连接同一地区发电、配电和大用户的１３２千伏╱２２０千伏区域输电系统（ＳＴＥＥＤＴ）。输电费包括两部分：一个是用于回收输电投资的固定部分，另一个则是用于回收运行和检修成本的可变部分。要求输电系统所有者向所有输电用户提供无歧视的接入输电网络与输电服务。

配电 原来的联邦电力部门所拥有的配电资产被分成由３家配电公司 （ＥＤＥＮＯＲ，ＥＤＥＳＵＲ和ＥＤＥＬＡＰ）经营的三个９９年的特许经营区。特许经营权要经过竞

争才能获得，且要周期性地更新。对特许经营区设定价格上限，每十年修订一次。其余的配电公司仍然掌握在省政府手中。 电价及费率

双边期货合同电价由发电公司和配电公司（或大用户）之间通过谈判确定，而以每小时为单位交易时段的现货市场则采用节点实时电价。

特许经营权的拥有者的零售费率，是按照最初五年特许经营权合同中所规定的指标费率计算的。ＥＮＲＥ监察这些零售费率，并且每隔５年会按照规定的条例应用新的费率计算公式。

输电投资与规划

电力工业改革前，阿根廷的输电系统效率很低，虽然建了很多高压输电线，但是这些高压线主要是因为行政命令建造的，缺乏经济评估。

输电侧的改革由输电侧私有化改革小组负责，该小组的主要职责是将政府政策贯彻到输电系统的结构制定、管制、私有化以及电力批发市场的进程中。

对输电系统的管制 电力工业改革后，阿根廷政府对已有线路及新建线路分别进行管制，已有线路是通过价格上限对其进行管制的，并且输电系统特许经营权的持有者在运营和维护方面必须达到规定的服务质量标准。

输电系统的运营情况 改革后，输电公司的效率大大提高。输电系统的运行维护成本比私有化前降低了１╱３。每１００千米线路的故障数从１９９２年至１９９４年的１．５次下降到了１９９５年至２００２年的０．５５次。输电强制停运小时数从１９９２年的１０００小时下降到１９９５年的３００小时。由杆塔倒塌引起的故障平均恢复时间由１９８１年至１９９２年的１．５天降低到１９９３年至２００３年的０．５天。

对输电扩展的管制 在新建输电线路的建造及运营方面，一般采用以下三种方法：利益主体与输电公司之间的合约法，小规模扩建（Ｍｉｎｏｒ Ｅｘｐａｎｓｉｏｎｓ），和公众评议机制。

２０８号管制条例 为响应提高供电质量的要求，ＥＮＲＥ于１９９８年５月出台了２０８号决议。决议扩大了公众评议系统参与者的范围。输电公司、ＩＳＯ、管制机构ＥＮＲＥ、能源部长，以及网络中的所有收益者都可以提议输电系统的扩展以及现有变电站的扩建。 输电投资与规划的过程与程序 有三种与输电系统扩展有关的管制机制：第一种称为建造—运营—维护合同；第二，输电扩展可以通过市场参与者之间达成协议或自担风险的方式来实现；第三，针对某个特定的输电规划项目，如果私人投资者不能达成协议而该扩展项目对系统的优化运行很重要时， 政府可以促成该项目。此外，超过两百万美金的扩展项目都需要ＥＮＲＥ的正式批准，且需要通过公开竞标程序。

改革成效及问题

阿根廷电力工业改革提高了电力工业的效率并产生了良好的社会效益，如城区供电质量的提高、技术和非技术损耗的降低和城区供电范围的扩大等。

阿根廷电力市场是由众多发电公司参与的高度竞争的市场。电力工业重组和私有化后，私营发电公司已由１９９３年的２５家增加至４０多家。至２００５年，阿根廷的装机容量为２３００万千瓦，系统峰荷近１５００万千瓦，固定出口到巴西的电力为２２０万千瓦。为了吸引投资、增强竞争，阿根廷也降低了新的独立发电公司和供应商进入市场的门槛。允许外商拥有１００％的阿根廷公司。在此鼓励下，国外投资大量增加，１９９４年至２０００年间，共有５７亿美元的投资进入电力行业。

电力市场改革后，服务质量获得长足进步。输电和发电的供电质量有了极大的改善，通过引进技术改造、在发电厂安装电力系统稳定器等措施，使供电可靠性得以提高。此外，对配电公司采用的管制措施也大大促进了配电公司提高服务质量。

尽管阿根廷的电力工业市场化改革是比较成功的，但也存在着一些很有争议的问题，包括：１９９８年布宜诺斯艾利斯发生的停电事故，使得政府和民众对阿根廷电力工业的私有化过程重新进行了反思，尤其是与监管相关的问题；一些关于水平和垂直市场势力的问题引起关注；西班牙和智利拥有的发电公司在阿根廷所占的市场份额日益提高；另一方面，天然气公司之间的合并也使市场力问题严重化；在输电系统扩展方面缺乏适当的市场信号；省级电力公司的结构重组和私有化的进展速度缓慢；由于政府参与ＣＡＭＭＥＳＡ事务并具有否决权，一些私人参与者认为，这样会增加独裁决策的风险；因为容量费用不能充分反映供电的长期边际成本，所以批发市场持续不变的、较低的实时电价可能对发电公司的财政健康和投资者的兴趣产生消极影响。 （国家电监会市场监管部供稿） 信息来源：中国电力报