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浅谈经济责任审计存在的问题及对策
作者：曹子华
来源：《价值工程》2010年第18期
摘要:近年来经济责任审计工作已成为审计机关的重要工作之一,也已取得了较大的成绩,但目前还存在一些问题需要加以重视,本文就经济责任审计中存在的问题及解决对策提出几点粗浅看法。
Abstract: In recent years,economic responsibility auditing has become one of the most important work of auditing institutions and has achieved good results. But there are still problems that need paying attention to. This paper brings up some humble opinion about problems existing in economic responsibility auditing and the related solutions. 关键词:经济责任审计;问题;对策
Key words: economic responsibility auditing;problems;strategies 中图分类号:F239 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0006-01
1经济责任审计中存在的问题
1.1 审计监督不完善对党政领导干部和国有企业领导进行的经济责任审计工作虽然开展得比较早,但总体发展不均衡,一些地方还没有真正开展起来,已经开展的地方大多也是审计县级以下的党政领导干部。但是,将审计机关的审计监督对象限定为县级以下的党政领导干部,显然已不适应形势发展的要求。我们应加大对党政领导干部特别是县级以上党政领导干部经济责任的审计监督力度,及时查处和纠正领导干部的违法违纪问题,有利于推动我国的改革开放事业和经济发展,有利于加强党的廉政建设,有利于树立领导干部在群众中的良好形象。
1.2 缺乏统一的经济责任评价标准影响一个单位财政财务收支和经济活动情况的因素是多样的和复杂的。要对被审计领导干部应负的经济责任进行客观公正的界定,对其功过是非作出准确的评价,没有统一、具体的责任界定标准和审计评价标准是难以做到的。
1.3 审计成果转化滞后目前的领导干部任期经济责任审计都在离任之时,都是先“放行”再审计,用人与审计脱节,即使审计有问题,也难以再追究当事人的责任。审计成果转化的严重滞后现象,削弱了审计监督职能,直接影响了任期经济责任审计在领导干部离任时应有作用。 1.4 个别审计人员素质不高由于审计人员业务水平、知识结构和掌握运用审计手段所限,或由于工作作风不够严谨、执行审计程序不够规范等非主观故意因素,加之审计时间仓促,虽有客
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观反映问题本质的良好愿望,但却造成了漏审、漏评或误判、误评的后果。另一方面,由于审计人员或自己有所图、或他人有所托、或领导有所“嘱”,违反原则和审计纪律有意帮助被审计对象弄虚作假,或搞人情审计,更有甚者搞权钱交易,这都是属于明知故犯的故意行为。严重的影响了审计结果的公平和公正性。 2加强经济责任审计工作的对策
2.1 全面提高审计人员素质针对经济责任审计责任大、要求高、涉及的问题比较复杂、审计风险较大等特点,强化审计队伍建设,加大教育培训经费的投入,采取多种形式的继续教育方式,不断提高审计人员的政治素质、业务素质和心理素质,增强其法制观念,提高执法水平。坚持以人为本,改革干部人事制度,建立起竞争激励机制,提高干部业务素质和职业道德水准,完善法制建设,充分运用现代制度基础审计、风险基础审计,以及计算机审计方法,实现审计工作手段和技术方法现代化,建设一支年龄结构、学历结构、知识结构科学合理,适应审计工作健康发展需要的高素质审计队伍。
2.2 抓住经济责任审计的重点从被审计者的任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手,抓住重点进行审计,客观公正地反映领导干部在任职期间的经济情况及应承担的经济责任,具体的审计重点包括四方面。一是抓住经济活动的合法性进行重点审计,主要审查与财政财务收支有关的行政管理、经营业绩和财务活动等经济活动情况,全面反映被审计者在任职期间各项指标的完成情况以及应承担的经济责任。二是抓住资产的真实性进行重点审计,主要审查其对国有资产保值增值职责的履行情况,着重审查资产存量的真实性、资产增减变动的合规性和资产结构的合理性,确保国有资产的安全与完整。三是抓住重大经济决策进行重点审计。四是抓住单位内部控制制度建立健全情况进行重点审计。
2.3 加强审计工作的针对性和有效性目前,经济责任审计尚未真正实现“先审计后离任”,往往是领导干部已经调任才提请审计部门去审计,给审计工作带来了一定的难度。鉴于这种现象,一是要大力推广对领导干部的任期内审计,进行事中监督,变离任审计为任中审计,将经济责任审计的关口前移,避免因时过境迁、人员变动而难于取得审计证据;二是要加强与组织人事部门的沟通联系,对需要调任的领导预先进行审计,并在审计过关后才能调任,这样才能更好地发挥审计工作在领导干部任用上的“把关”作用,有效避免领导干部“带病上岗”或“带病提拔”的情况出现。 2.4 注重部门之间协调配合经济责任审计是新时期党风廉政建设和基层组织建设的一项重要工作,县级纪检、监察、农业、财政和审计部门要在工作中加强协调配合、形成合力,经常性指导经营管理部门对经济责任的审计,确保经济责任审计工作的顺利开展。地方党委、政府要成立经济责任审计领导小组,领导小组经常听取经营管理部门对经济责任审计的情况汇报,及时解决经济责任审计工作中遇到的困难。对审计暴露出来的问题进行重点整治,对群众反映突出的问题进行整改纠正。同时,将审计结果向群众公布,接受人民审查和监督。
2.5 健全审计评价标准体系经济责任审计所评价的对象是主要是领导干部,所界定的内容是领导干部的经济责任,直接目的是为监督和管理干部提供重要依据。因此,经济责任的界定标准
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和审计评价规范,应由各级纪检监察、组织人事和审计部门通力协作共同研究制定。经济责任的界定标准和审计评价规范要科学、量化,可操做性要强,以保证经济责任审计成果的有效性和公正性。另外,经济责任涵盖的范围也非常广泛,不同的单位所承担的职责也不同,在科学分类的基础上,要准确把握各部门的差异,确定不同部门领导干部的评价标准,使审计人员在实际操作中准确直观地作出审计评价。 3结语
经济责任审计正逐渐成为各级审计机关的重头戏,对维护社会经济秩序、规范领导干部经济行为,促进领导干部勤政廉政具有十分显著的作用,我们应突出审计重点,提高审计效率,从机制上和源头上预防和治理腐败,同时加强主动监督,以适应日益发展的经济责任审计的需要。 参考文献:
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[2]曹秀梅,王宗秦.浅谈如何做好任中经济责任审计[J].中国总会计师,2010,1. [3]刘国福,张秀梅.提高经济责任审计质量问题探讨[J].时代经贸:中下旬,2009,10.