房地产开发建设违法行为专项整治实施方案
房地产开发建设违法行为专项整治实施方案
为贯彻落实省、市《关于开展房地产开发违法行为专项整治的通知》要求，坚决纠正我县房地产开发建设违法行为，进一步规范房地产市场秩序，保证我县房地产市场健康有序发展，根据有关法律法规的规定，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想
根据《中华人民共和国土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营条例》等有关法律法规的规定，按照“综合治理、标本兼治、惩防并举”的方针，重点围绕土地使用、规划许可、施工许可、预售许可四个环节，按省、市政府提出的任务要求，对房地产开发建设违法行为进行全面清理整治，进一步规范房地产市场秩序，保证房地产市场健康有序发展。 二、整治范围
本次专项整治范围为20XX年1月1日及以后开工建设的县城规划建设用地范围以内的房地产开发项目，包括国有土地和集体土地上的商品住宅房地产（含经济适用住房、普通及高档商品房）、商业房地产（含写字楼、商场、酒店、餐饮、娱乐等）、旅游房地产（含农业观光房地产）、养老房地产、工业房地产（含厂房、仓库等）等项目，以及由房地产开发参与建设的城中村、城郊村改造项目、集资建房和合作建设项目等。对这些项目逐一“过筛子”，发现违规问题立即责令停工或采取强制措施。
20XX年月31日及以前开工建设的房地产开发项目，属违法占地、违法建设、违法预售的，也要在20XX年8月31日前完成清理，实现“清仓”。
20XX年1月1日后，所有新开工房地产开发项目，要依法办理相关手续。对新出现的违规开发项目要“零容忍”，早发现、快查处，坚决将违法违规建筑物拆除或没收，将违法违规行为遏制在萌芽状态。
三、整治内容
对列入本次整治范围的所有房地产开发项目进行清理，对违法占地、违法建设、违法预售项目相关及其责任人依法予以处理；对已经纠正违法行为的项目，及时依法补办相关手续，对国家机关人员不作为、乱作为依法依纪追究必要责任。
（一）取得土地使用权环节。重点检查是否取得国有建设用地使用权进行开发建设。对未取得合法用地批准手续，擅自将工业用地和划拨用地变更为房地产开发用地的，非法转让国有土地使用权和集体土地使用权进行房地产开发建设的违法行为，由县国土局依照《中华人民共和国土地管理法》进行查处。
（二）取得规划许可环节。重点检查是否取得建设工程规划许可或者按照建设工程规划许可的规定进行建设。对已取得《国有土地使用证》，未取得《建设工程规划许可证》违法建设的项目，由县住建局进行查处。对已取得《建设工程规划许可证》，但擅自增加规模、调整户型面积的，以及擅自改变土地用途、容积率等土地使用条件违规开发建设的项目，由县住建局依照《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》进行查处，并记入违法行为记录系统。
勘察、设计单位未依据县城规划编制项目勘察文件或未按照工程建设强制性标准进行勘察设计的，由县住建局依照《建设工程质量管理条例》进行查处，并记入违法行为记录系统。
（三）取得施工许可环节。重点检查是否取得施工许可进行建设。对已取得《建设工程规划许可证》，未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工的，由县住建局依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》进行查处，并记入违法行为记录系统。
（四）取得商品房预售许可环节。重点检查是否取得预售许可擅自进行销售。对未取得该项目商品房预售许可擅自预售商品房的，由县住建局依照《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》进行查处，并记入违法行为记录系统。 四、组织领导
（一）成立**县房地产开发违法行为专项整治领导小组。由政府县长张长瑞任组长，县委常委、副县长李强任副组长，成员由政府办、法制办、公安局、住建局、发改局、国土局、环保局、工商局、公积金中心等部门负责同志组成，负责专项整治工作的总体谋划、全面部署、指导调度和督促检查，确保整治工作扎实、有效展开。领导小组下设办公室，办公室设在住建局，负责专项整治领导小组的综合协调、梳理汇总等日常工作。
（二）职责分工
、政府办：督导各部门依法查处本辖区内房地产开发项目的违法建设行为。
2、国土局：负责对各类房地产开发项目的用地批准手续办理情况进行清理检查；负责组织查处违法占地、违法用地等方面的违法违规行为。
3、住建局：负责对各类房地产开发项目的规划审批执行情况进行清理检查；负责组织查处已取得《建设工程规划许可证》，未按规划许可证内容建设的违法违规行为；负责对未办理建设工程规划许可的违法建设行为进行查处；负责对各类房地产开发项目的施工许可、预售许可手续办理情况进行清理检查；负责组织查处未按照规定进行勘察设计的违法违规行为；负责查处已依法办理土地使用证、建设工程规划许可证，但未办理施工许可擅自施工的违法建设行为；负责查处未取得商品房预售许可，擅自预售商品房的违法行为。
4、工商局：负责查处房地产发布违法广告、合同欺诈、侵害消费者合法权益的违法违规行为；配合查处商品房违法预售行为。
5、法制办：负责做好查处违法违规项目的相关制度文件的合法性审查工作。
6、公安局：协助各部门做好强制执行工作，维护现场秩序，对阻碍公务等涉嫌违法的行为依法予以处罚。 五、实施步骤
（一）纠正处理阶段（20XX年1月23日至20XX年3月20日）。对县城内的违法违规项目，按照职责划分，由各部门进行查处。对不能办理和需要协调解决的