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广西高校反恐防暴工作的调查分析
作者：林耀南 罗瑞恒
来源：《广西教育·C版》2018年第12期
【摘 要】本文论述广西部分高校的反恐防暴工作，以广西高校学生对暴力恐怖事件的认知程度为研究对象，通过网络问卷调查、现场问卷抽样调查、访问等形式，分析当前广西高校学生对暴力恐怖认知的不足，寻找产生这些问题的原因，提出尽快制定反恐防暴应急预案、继续加强宣传教育工作、加强校园安保队伍反恐能力建设、提高大学生个人反恐技能、充分利用网络情报反恐等对策。
【关键词】暴力恐怖; 反恐; 防暴 【中图分类号】G; 【文献标识码】A 【文章编号】0450-9889（2018）12C-0018-03
目前广西高校学生对恐怖事件的认知程度，直接涉及高校反恐防暴措施的制定以及高校维护校园正常秩序的安全稳定，成为校园综合治理中的一个重要问题。2018年6月至7月，课题组在广西大学、广西民族大学、广西医科大学、广西师范大学、河池学院、梧州学院、玉林师范学院、钦州学院、贺州学院、百色学院、广西民族师范学院、广西大学行健文理学院等12所高校进行为期一个月的调查研究。本次调研采取网络问卷调查、现场问卷抽样调查、访问等形式进行，紧紧围绕学生对暴力恐怖主义的认知以及高校反恐防暴措施等方面内容，整个调研共发出1200份问卷，每个学校100份，其中网络问卷50份，现场问卷50份，收回1195份，其中有效问卷1193份，有效问卷回收率为99.4﹪。同时，我们还对部分高校负责安全稳定工作的相关责任人进行了现场采访。
一、大学生对暴力恐怖认知基本情况及呈现的积极因素 （一）大学生对校园暴力恐怖活动认知基本情况
高校积极开展反恐防暴工作，就是要防止广大学生的生命安全受到不法侵害，维护正常校园秩序。广大在校学生是校园反恐的主体，充分了解学生们对暴力恐怖事件的总体认知情况，是学校深入开展反恐防暴工作的重要依据。根据表1数据显示：大学生对国内外各类恐怖事件表示比较关注和基本了解的比例占88.6﹪，表示不太了解的学生比例占10.65﹪，表示不关心的学生比例占0.75﹪。与此同时，在表1问题2关于校园暴力恐怖活动危害性的调查中，59.68﹪的受访学生中认为会伤害无辜生命，认为会破坏校园稳定的占26.32%，认为会造成恐慌的占13.4﹪。
从表1数据调查中，我们可以看出在校大学生的反恐防暴主流意识是好的，绝大多数同学能主动关注和了解国内外暴力恐怖活动，并且能出于自身生命安全的考虑，认为校园暴力恐怖
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事件最大的危害是造成无辜伤害，相当一部分大学生认为一旦在校园发生暴力恐怖事件，会破坏校园安全稳定，危害到正常的校园秩序。这些数据为各高校因地制宜制定反恐防暴应急预案和开展反恐防暴教育宣传工作奠定了良好的基础。 （二）高校在开展反恐防暴工作中呈现出的积极因素 1.绝大多数学生对所在学校反恐防暴处置能力充满信心
本次调查我们发现，大多数学生对于高校反恐防暴应急处置能力充满了信心。如表2数据显示，超过83﹪的受访学生认为学校能有效应对恐怖主义威胁，只有4.86﹪的受访学生认为不能，11.99﹪的受访学生表示不清楚。其中，认为学校能有效应对恐怖主义威胁的83﹪的学生中，有63.2﹪的同学认为需要反恐部门协助。高校反恐作战能力毕竟不能与全社会反恐等同，这恰恰说明了学生们对所在学校反恐能力的认同，体现出大学生们对所在学校的信任。当然，仍有4.86﹪的学生认为不能，11.9﹪的受访学生表示不清楚。这反映出高校在反恐防暴环节仍有许多需要完善的地方。学生们对所在高校反恐态度和能力的认同以及体现出对所在高校的信任，为高校进一步深入开展和完善反恐防暴工作奠定了坚实的基础。 2.大学生的反恐防暴立场坚定
大学生是校园反恐的主体，通过问卷调查我们发现：99.07%的受访大学生对打击校园暴力恐怖活动的态度比较坚定，表示坚决反对校园暴力恐怖活动（见表3）。绝大多数受访学生对打击恐怖主义的坚定态度，说明打击恐怖主义得到了高校青年大学生的高度认同和支持，这也为高校开展反恐防暴教育和研究增强了极大的信心和心理支撑。但不容忽视的是，仍有0.93%比例的同学持否定态度或表示不清楚，高校管理部门应当重视对这部分同学进行价值观和政治立场的教育，也从另一个侧面反映出广西高校应该开展反恐防暴研究的现实必要。 3.高校重视反恐防暴宣传教育
校园反恐防暴，重在预防，坚持以人为本的原则，人人参与，形成合力，让暴力恐怖分子无机可乘。高校作为校园反恐防暴的主导力量，责任非常重大。其首要工作就是要在全校范围内开展反恐防暴宣传教育和演习，教授同学们反恐防暴常识和应对技能。如表4数据显示，受访高校都开展了反恐防暴宣传教育和演习。另外，课题组也采访了高校保卫部门或教学部门负责人，并得到证实：2011年起，广西所有高校已经把大学生安全教育纳为必修课，并落实有学分，有成绩。将“反恐防暴”作为大学生安全教育课理论教学和实践教学的重要内容，特别注重实践教学环节。近年来，广西教育系统每年都会选定在某一高校开展全区性的反恐防暴演练，其他各大高校分管安全稳定工作负责人组队前往观摩学习，如2015年在广西中医药大学举办教育系统综合处置演练，2016年和2017年分别在桂林理工大学和广西民族师范学院举行广西高校安全综合应急处置演练。 二、调查中发现的问题及理论分析
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尽管大学生们的反恐主流意识是好的，高校管理部门也非常重视反恐防暴工作。但是，高校反恐防暴不完全等同于社会反恐。在调查中我们发现，无论是高校自身的反恐防暴队伍建设、应急预案的制定，还是作为反恐主体的大学生们的反恐防暴意识、个人技能，以及对高校暴力恐怖活动的界定等，都有待提升。
（一）尚未厘清高校暴力恐怖活动的实际内涵
到底什么是暴力恐怖？高校可能会发生什么样的暴力恐怖活动？受访学生们对此没有一个较为清晰的概念。如表5所示，数据中各个被选项的比例差异不大，说明受访学生对于校园暴力恐怖事件界定的标准不一样或者说根本就没有统一的界定标准。