冷水江市“十二五”生态环境保护规划
（2011-2015年）
冷水江市环境保护局 二〇一〇年七月
冷水江市“十二五”生态环境保护规划
《冷水江市十二五生态环境保护规划》
编写人员
审定：黄隆华
审核：陈建安 谢攸解 胡律书 康修兴 主编：梁汉青
编写人员：李建胜 谢 军 张精华
代枝兴 匡 敏 刘淑军
郭共年
二〇一〇年七月
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冷水江市“十二五”生态环境保护规划
目 录
一、环境形势 ......................................................... 5
（一） “十一五”环保工作回顾 ...................................................................................... 5 （二） “十二五”环境保护面临的形势、机遇和挑战 ............................................. 6 二、指导思想和基本原则 ............................................... 8
（一）指导思想 ........................................................................................................................ 8 （二）基本原则 ........................................................................................................................ 9 三、规划目标 ........................................................ 10
（一）总体目标 ...................................................................................................................... 10 （二）规划指标 ...................................................................................................................... 10 四、重点任务 ........................................................ 13
（一）城市环境保护 ............................................................................................................. 13 （二）工业污染防治 ............................................................................................................. 15 （三）农村环境保护 ............................................................................................................. 16 （四）生态环境保护 ............................................................................................................. 17 （五）发展环保产业 ............................................................................................................. 18 （六）防范环境风险 ............................................................................................................. 18 五、重点项目与投资估算 .............................................. 19 六、保障措施 ........................................................ 24
（一）加强组织领导，建立环境绩效考核机制 ........................................................... 24 （二）强力推行区域环境综合整治 .................................................................................. 24 （三）完善环保法规，强化环境监管 .............................................................................. 25 （四）创新环境经济政策 .................................................................................................... 25 （五）提升环保科技支撑能力 ........................................................................................... 25 （六）多渠道筹措资金，增加环保投入 ......................................................................... 26 （七）健全全民参与的环境宣教系统 .............................................................................. 26 （八）加强监管能力建设，全面提高环境监管水平 .................................................. 27
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冷水江市“十二五”生态环境保护规划
冷水江市“十二五”生态环境保护规划
“十一五”以来，冷水江市经济持续快速健康发展，城镇建设与管理同步推进，各项社会事业不断进步，人民生活水平进一步提高。但冷水江市做为湖南省重要的能源、煤电、煤化、有色、钢铁、建材等工业生产基地，污染问题突出，环境容量非常有限，工业化、城市化的快速推进给持续发展带来了巨大的资源和环境压力。“十二五”时期（2011年—2015年）是冷水江市全面、深入贯彻落实科学发展观、积极应对国内外发展环境重大变化、加快转变发展方式、实现全面建设小康社会的关键时期，也是冷水江市加快经济结构调整和促进可持续发展，建设成为富强、民主、文明、和谐的现代化新市城的重要时期，也是需要通过环境保护优化经济发展、解决重大问题的战略机遇期。在这一时期，我们既要处理好经济发展和资源环境的突出矛盾，又要落实全面建设小康社会的新要求，实现全市经济社会跨越发展，谋划好这个阶段环境保护发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，制定相应的措施，对于全面提高冷水江市环境质量、推动经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。科学编制和实施好《冷水江市“十二五”生态环境保护规划》，对于全市上下进一步统一思想，总体设计和统筹“十二五”时期环境保护各项工作，积极推行“城市生态化”、“产业规模化”、“城乡一体化”，积极推进环保历史性转变和
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生态文明建设，事关冷水江市未来长远发展，具有重要的意义。 一、环境形势
（一） “十一五”环保工作回顾
“十一五”以来，我市将推进环境保护“三个历史性转变”、加强环境保护工作作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动和战略重点，以污染防治为重点，以主要污染物总量减排为主线，采取加大重点流域区域和行业环境综合整治力度、加快环保基础设施建设、严格建设项目环境准入、加强生态环境保护、强化环保执法等多项措施，在全市经济社会快速发展情况下，主要污染物排放总量得到控制，重点地区和城市环境质量有所改善，生态环境质量稳步提高，城乡及矿山环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
2009年，全市二氧化硫排放量为39854.56吨，较2005年下降17.42%，提前1年完成“十一五”减排任务；化学需氧量排放量为13263.7266吨，较2005年下降了9.16 %，完成“十一五”减排任务的91.6 %。省内确定的两项约束性指标砷和镉的排放量分别为0.31吨、0.06吨，分别完成“十一五”减排任务的 200 %、250 %。全市环境质量总体上稳中有升，2个地表水省控监测断面（资江球溪断面和郭家桥断面）分别达到Ⅱ类和Ⅲ类水质标准，饮用水安全得到有效保障。全市城市环境空气中污染物的浓度均有所下降，其中市政府监控点的可吸入颗粒物浓度从2003年的0.250mg/Nm下降至2009年的0.20
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