涂水泉在全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议上的讲
话
同志们：
新年好！
今天，市委、市政府召开全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实省、宜春市创业服务年活动会议精神，总结去年全市机关效能年活动，部署今年在全市开展创业服务年活动。刚才，建清同志宣读了全市开展创业服务年活动实施方案，学军同志对去年机关效能年活动情况进行了通报。从通报的情况看，过去的一年，各乡镇（街道）、各部门单位以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以监督检查为手段，齐心协力，攻坚克难，扎实深入开展机关效能年活动。通过全市上下共同努力，各级机关效能意识明显增强，办事效率明显提高，权力运行逐步规范，机关作风明显好转，干部素质显著提高，服务发展更加有力，机关效能实现突破性进展，发展环境进一步优化，有力地促进了我市经济社会平稳较快发展。我市开展的机关效能年活动，得到了省委常委、常务副省长凌成兴同志的充分肯定。
回顾一年来机关效能年活动，主要有四个方面的深刻体会：第一，紧紧围绕提升“机关效能”这个主题，切实加强组织领导，是搞好机关效能建设的根本保证。市委、市政府对开展机关效能年活动高度重视，冷书记多次在全市会议上强调机关效能年活动，并提出了明确要求，建清常务副市长、学军书记亲自抓好活动的组织实施。全市形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，群众广泛参与，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制，确保了机关效能建设工作的深入开展。第二，坚持以“创建最优发展环境为目标”，紧紧抓住提高项目审批效率这个关键环节，是搞好机关效能建设的重点所在。我们以深化改革为动力，进一步强化了行政审批制度改革，县（市）级行政许可事项和投资项目审批事项缩减了39.62%、办事时限均缩减了36%以上。同时，通过流程再造，
将原来各部门逐个串联审批变为并联式审批，对重大项目实行多部门联席审批绿色通道制，极大地提高了审批效率。第三，创新机关效能建设体制机制，狠抓制度建设，是搞好机关效能建设的重要举措。进一步完善了发展环境监测工作机制，强化了机关效能投诉受理和查处力度，建立健全了首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等一系列工作制度，有力促进了机关效能建设各项工作的落实。第四，转变机关作风，加强干部素质和能力建设，是搞好机关效能建设的内在动力。进一步创新了机关效能绩效考核方式，开展了“百千万”内设机构测评活动，强化了对机关干部素质能力的教育培训，查处了一批影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，全市机关干部工作作风明显改进，履职能力明显增强，社会管理和公共服务水平明显提高。
为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，市委、市政府决定，今年在全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。按照省、宜春市的部署和要求，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年。全市要坚持把服务创业作为今年经济社会发展的重中之重，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。
（一）开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院团结和带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。在上级党委、政府的坚强领导下，我市经济保持了平稳较快发展，多项指标在全省、全宜春名列前茅，许多工作取得突破性进展。同时也必须看到，今年经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，全市经济运行中还存在不少矛盾和问题。开展创业服务年活动，就是要把全市干部群众的思想统一到市委、市政府对当前形势的科学分析判断上来，统一
到市委、市政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推动全市经济更好更快发展。
（二）开展创业服务年活动，是贯彻市委、市政府抓项目建设的必然要求。没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以缩短与沿海发达地区的差距。去年以来，全市上下积极实施重大项目带动战略，项目建设推进力度之大、开工项目之多、投资增幅之高前所未有。市委、市政府提出，今年继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。开展创业服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。
（三）开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年全市开展的机关效能年活动，取得了显著的成效。但也应看到，当前我市机关效能建设还不同程度地存在着服务意识不够强，服务水平不够高，工作作风不够实，工作效能不够好，进取之心不够足等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，市委、市政府提出今年在全市机关开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。
二、突出重点，扎实开展创业服务年活动
为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效，市里制定下发了《丰城市开展创业服务年活动实施方案》，各乡镇（街道）、各部门单位要以改革创新精神，认真贯彻执行。
（一）建立健全并落实创业扶持政策，努力营造吸引投资兴业的激励机制。一是用足用好现有政策。认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，为创业发展提供政策服务。二是加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政