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五、论述题：
1、试论集权式组织结构的优缺点？
答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据
等问题。
2、试分析如何实现组织决策的法制化？
答：一、理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有：（1）党政分开。（2）理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。（3）处理好人大与政府的相互关系。（4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决
策的合法性、合理性与可行性。
二、决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。（2）方案设计程序。（3）可行性论证程序。（4）社
会交流程序。（5）决策合法化程序。
三、充分发挥决策监控子系统的作用。（1）发挥内外两大监控体系的作用。（2）依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到
打击、报复。
总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个互相联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。
作业三
以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类，可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。
一、请分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。
下行沟通优点:
(1)领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的
目标，明确其职责的权利
(2)领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属,与下属协商解决,可以增强下属的归属感. (3)下行沟通可以协调组织各层次的活动,增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。
下行沟通缺点：
由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从
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而影响沟通的效果。 上行沟通的优点：
(1)下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满
足感，能够增强下级的参与感。
(2)上级和领导通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在问题等，做出符
合实际的情况的决策。
上行沟通的缺点：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍，下级
往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”、致使下级不愿反映真实情况。
平行沟通的优点：
(1)办事程序和手续简便,节省工序和时间,办事效率高.
(2)可以加强各职能部门之间的相互了解和协调,消除相互之间的冲突、扯皮、增进团结。 (3)可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助,培养集体主义精神,克服本位主义和个人主义的
弊病.
平行沟通的缺点:从我国的具体情况来看,政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、相互扯皮、相互掣肘等现象的出现，正式由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织
体制改革的一个重要内容。
二、针对上述分析，结合你的工作实际，举实例具体分析这三种组织沟通方式是如何运行的？在具体的组织沟通中，这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的？（可以举实例进行分析，也可以拟
题写成一篇小论文。字数不少于500字。）
1、下行沟通指自上而下的信息传递个沟通
下行沟通的主要作用是：（1）领导把组织的路线方针，政策及意图传递给下属，从而给下属，指明
的目标，明确其职责和权力。
（2）领带把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感。 （3）下行沟通可以协调组织中层次和的活动，增进各层次，各职能部门之间的联系和了解。 2、上行沟通是指组织中的成群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流：从我国的具体情况来
看，下行沟通尚可，而上行沟通存在问题较多，这主要表现在:管理层过多，下级的意见不能及时反映到上面，上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏下情上达的机会与途径，领导作风不民主，存在压制下级意见，打击报复，官僚主义等恶习，即使人民群众敢怒而不敢言。下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感等等。
3、平行沟通，又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息
传递和交流。
从我国的具体情况来看，政府行政组织体制中的条决分割，职能交叉，部门林立，本位主义，相互扯皮，相互掣肘等现象的出现，这是由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织体制改革的一
个重要内容。
作业四
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一、名词解释 1、单向沟通：
指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
（P190） 2、主文化：
体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。
（P228） 3、单环学习：
是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持
在组织规范与目标规定的范围内。（P212）
4、敏感性训练：
就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认识能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。（P281）
二、单项选择题：
1、（D）是管理；冲突的基础。
A．提出解决原则 B.找出解决策略 C.形成解决方法 D.冲突分析
2、通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（D）。
A．非正式沟通 B.单向沟通 C.组织沟通 D.正式沟通
3、20世纪90年代（A）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。
A.陈国权 B.曾士强 C.吴琼恩 D.张国庆
4、行政组织文化主要包括行政制度文化和(A),但是受行政物质文化的客观影响。
A．行政精神文化 B.行政人员文化 C.行政领导文化 D.行政规范文化
5、行政组织文化相比正式的规章制度的控制作用,它具有(D)的特征。
A.稳定性 B.实践性 C.强制性 D.软约束性
6、效率就是制投入与生产之间的比例，力求以最少的投入获取最大的产出，其关心的是（C）问题。
A．投入 B.结果
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