2014年内蒙古自治区财政总决算说明
一、全区公共财政预算收支及平衡情况
（一）财政收入规模及增长情况 1、收入规模情况
全区分月公共财政收入累计增幅对比情况图单位：@.035.030.025.020.02014年，全区公共财政预算收入1843.7亿元，完成年度预算的100.2%，较2013年增长7.1%，增收122.7亿元。其中，税收收入1251.1亿元，同比增长2.9%；非税收入592.6亿元，同比增长17.2%。
分月来看，2014年全区公共财政预算收入一季度增长7.3%，上半年增长3.4%，下半年以来，自治区党委、政府及相关经济部门、盟市继续加大力度推进重大项目、财源建设、综合治税、企业供需对接
15.010.05.00.0-5.01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2011年29.4 26.4 24.9 31.8 37.0 31.8 32.3 33.6 32.0 31.5 28.6 27.0 2012年14.0 26.2 25.2 21.0 19.4 17.0 12.3 10.2 9.3 9.4 11.2 14.5 2013年5.5 -0.9 -0.9 3.8 7.0 11.1 11.1 10.5 12.4 10.9 9.4 10.7 2014年2.9 -0.9 7.3 1.3 0.1 3.4 3.5 4.3 5.1 6.6 6.8 7.1 等有效措施，有力促进了经济发展和财政增收。下半年以来，自治区工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅上升，全区公共财政预算收入累计增幅逐月回升，前三季度增长5.1%，10月、11月累计增幅分别达到6.6%和6.8%，全年增长7.1%。
分级次看，有9个盟市增幅超过全区增幅，35个旗（县、市、区）公共财政预算收入超过10亿元。乌兰察布市增长20.2%，兴安盟增长16.8%，呼和浩特市增长16.2%，呼伦贝尔市增长10.2%。乌海市增长9.7%，通辽市和锡林郭勒盟都增长9.1%，包头市增长8.9%，赤峰市增长7.5%。全区102个旗（县、市、区）中，35个旗（县、市、区）公共财政预算收入超过10亿元，超10亿元旗（县、市、区）数量超过旗（县、市、区）总数的三分之一。
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2、税收收入分析
按征收部门划分，自治区国税部门组织公共财政预算税收收入231.9亿元，同比下降16%；地税部门组织1010亿元，同比增长8.8%。
按税种划分， 2014年，全区公共财政预算税收收入中有7个税种同比增收、7个税种同比减收。增收的税种为资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税和耕地占用税，同比增幅分别为2.9%、20.4%、3.8%、1.4%、4.6%、9.2%和124.9%；减收的税种为国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、烟叶税和契税，同比减幅分别为9.5%、2%、30.2%、10.6%、12.4%、
9.8%和9.3%。14个税种中只有房产税、印花税和耕地占用税3个税种收入增幅同比上升，其余11个税种增幅同比均下降，其中：耕地占用税增幅同比上升88.9个百分点，国内增值税、营业税、企业所得税增幅同比下降均超过10个百分点。公共财政预算收入中五大主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税）完成税收727亿元，同比减收73.2亿元，降幅9.1%。
分行业看，资源性行业煤炭（采选和运销）、有色金属（采选和加工）、黑色金属（采选和加工）、电力生产供应等四个行业分别减收237.4亿元、25.1亿元、12.8亿元、19.9亿元，同比降幅分别为42.5%、32.3%、17%和13.9%，合计减收295.2亿元，占净减收额的近80%。石油和天然气开采加工业、建筑业以及第三产业中的部分行业存在不同程度增收，具体为：石油和天然气开采和加工业同比增收25.4亿元，增长29.4%；建筑业同比增收20.2亿元，增长10%；金融保险业同比增收8.9亿元，增长6.6%；房地
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产业同比增收10.1亿元，增长5%；信息传输、软件和信息技术服务业增收5亿元，增长34.6%。以上行业总体增收近70亿元，难以弥补减收缺口。另外，第三产业中除批发零售业和住宿餐饮业减收外，大部分行业实现增收。
以上特点形成的原因主要体现在以下几个方面。受“去产能”和“去杠杆”叠加因素影响，目前我区经济正处在向新常态转变的关键时期，经济增速下行压力增加，导致与经济增速和经济效益密切相关的增值税、营业税、企业所得税等主体税种普遍减收。增值税减收的主要原因是相关经济指标增速的回落，具体为： 2014年，规模以上工业增加值增幅同比回落2个百分点，固定资产投资额增幅同比回落2.3个百分点、社会消费品零售额增幅同比回落1.2个百分点。企业所得税减收是因为我区企业效益普遍下滑，重点税源企业萎缩。2014年全年，全区规模以上工业企业实现利润总额1294.3亿元，同比下降23.1%，降幅较上半年（4.9%）又下探18个百分点；亏损企业亏损额346.7亿元，同比增长77.5%。个人所得税同比减收的主要原因是股权分红和财产转让所得的减少。2014年，营业税实现收入338.3亿元，同比下降2%，占公共财政预算税收收入的比重为27.2%。营业税减收主要受“营改增”税收政策调整的影响。耕地占用税的增收主要依靠清缴央企和工业园区多年形成的欠税，属一次性收入，不具持续性。2014年地税部门主要靠耕地占用税弥补了主体税种减收的缺口。全区耕地占用完成201.2亿元，同比增收111.7亿元，增长124.9%，占地税部门地方税收的比重达17.7%，高于全国同期比重约13.8个百分点。政策性减免税。2014年，落实增值税转型政策累积减收52亿元，落实西部大开发、扶持小微企业、鼓励节能减排和非公经济等其他税收优惠政策累计减免税约77亿元，助推了我区经分行业看，资源性行业税收比重下降，服务性行业税收比重上升。 煤炭价格低位仍处低位，煤炭行业大幅减收。2014年，我区煤炭产量9.08亿吨（调度数），同比下降11.9%。2014年12月份我区西部区高热值动力煤平均价格215元/吨，环比持平，同比下降30元/吨，已跌至2011年煤价最高时（430元）的一半。受此影响，煤炭采选和运销税收同比减少237.4亿元，下降42.5%，占比同期下降近10个百分点，是减收最多的支柱行业。据国税部门统计的地方财政总收入口径数据，重点税源企业神华神东煤炭集团有限责任公司入库3.3亿元，同比减收6.4亿元，降幅65.8%亿元；神华准格尔
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