三级网格发现、反映、解决问题工作流程参照附件1。 六、工作体系
(一)市局副处级以上干部每人分包一个县(市、区)局;市局机关业务处室在对应的副处级以上干部领导下，作为具体责任人对口联系各县(市、区)局，处室副科级以上干部要每人分包城市建成区域内的2—4个乡(镇、办)。具体分包、对口联系名单见附件2。
(二)驻村群众工作队派驻到社区。
(三)县(市、区)城市管理执法局(市政局)副科级以上干部分包乡(镇、办)，进入第一级网格。县(市、区)局中队长及科室负责人下沉到村组(社区)，进入第二级网格。城管执法队员、协管员、市政维护人员、环卫工人、信息监督员五支队伍定岗到楼院、街区、路段，进入第三级网格。
七、工作机制
(一)巡查发现机制。下沉人员定期对负责的网格进行认真巡查，及时发现问题。要与基层网格对重点部位、重点领域、重点行业，进行集中排查、集中梳理、集中治理，化解矛盾，消除隐患，要充分利用网格化管理体系，对城市管理问题进行一次全方位排查，建立问题台帐。
(二)解决问题机制。下沉人员主动定期与所在网格责任人联系对接，真正融入到网格化管理机制中，形成条块融合的工作合力，属于职责范围内的，克服困难，积极解决。超出职权范围的，在采取有效措施进行预防的同进，逐级上报进行根本上的解决。落实有偿整改机制，对环卫保洁、户外广告、建筑垃圾管理等39项城市管理问题实行财政扣款及有偿整改，有效推动问题的整改和落实。
(三)反馈问题机制。建立健全问题反馈机制，设计工作流程和操作规范，每名分包领导和下沉人员都清楚发现、反映、解决问题的方法步骤。在运用网格化管理体系进行城市管理过程中，对每个人发现的问题要及时汇总，对汇总后的问题要及
时研究解决，对解决不了的问题要及时向职能部门反馈，对需要多个部门协调配合解决的问题由职能部门搞好沟通对接，对确有解决难度的问题由市政府研究解决。
(四)协调联动机制。在网格化城市管理问题发现上建立信息联动机制，充分发挥各部门网格下沉人员能够及时发现并上报问题的作用，对于需要相关职能部门配合解决的问题，通过网格化管理平台实现信息共享。在网格化城市管理问题处置上建立快速联动机制，加强与相关职能部门的协调沟通，签订“城市管理事务处置承诺书”。市局分包领导每月、区局下沉网格领导每周至少组织召开一次协调会，对需要多个部门配合解决的问题进行协调沟通，组织联合执法行动。对于发生的应急事件，分级召开协调会处理:重大事件由市局下沉领导组织协调处理;疑难事件由各县(市、区)局下沉领导组织协调处理;一般事件由网格负责人组织网格下沉人员协调处理。
(五)监督考核机制。xx市城管局“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组办公室对各区政府(市政府派出机构)网格化城市管理工作进行考核。考核方式主要通过实地抽查、资料核查等办法，进行考核排序。考核结果纳入城乡管理考核成绩，每月对最后一名实行经济处罚，每季度对前三名进行奖励。考核内容包括:1.区
政府(市政府派出机构)、乡(镇、办、管区)本级管理范围内城市管理案件的派案率、结案率;2.区政府(市政府派出机构)、乡(镇、办、管区)对应由上级管理部门解决问题的上报率;3.抽查网格管理人员对网格内城市管理问题的发现率、处置率和上报率;4.抽查区政府(市政府派出机构)对乡(镇、办、管区)和网格管理人员的考核情况;5.抽查区政府(市政府派出机构)对乡(镇、办、管区)、网格管理人员未能及时发现问题和处置问题的惩处情况。
八、工作措施
(一)整合资源，发挥数字化城市管理系统的作用。整合数字化城市管理信息采集监督员队伍，切实发挥信息集监督员“万米单元网格管理法”、“ 城市事件部件管理法”优势，配合网格责任人员发现网格内占道经营、道路管养、户外广告、门头牌匾、垃圾、房屋立面、空中管线和各类占道箱体、城市亮化等方面的问题，并及时处置上报。各区数字化城市管理平台与区网格化信息平台实现信息共享，对于区职能部门无法解决的城市管理等各方面问题，直接上报市数字化城市管理监督中心，由监督中心协调各市直有关部门进行解决。市12319城管投诉热线，负责24小时受理市民举报案件。接线员接到举报电话后，在问清举报地点、违法事实等具体内容后，按照属地管理原则，在第一时间通过网格化信息平台转交社区。社区根据案发地点安排网格人员赶赴现场予以处理，并将结果上报监督中心。监督中心向举报人进行回复。监督中心与网格形成互动，高效处理市民举报，提升网格管理水平。
(二)注重实效，做好城市管理应急处置工作。结合网格化工作方式，网格责任人和下沉人员要注重实效，快速及时发现、解决和上报问题，有效预防、及时控制和妥善处置在城市管理工作中可能发生的各类突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害及造成的损失。充分利用网格化管理的优势，建立市政维护、环卫作业、行政执法应急队伍，实行24小时值班制度。对一时无法确定责任主体的问题，按照先应急处置、后区分责任的原则，及时妥善处置。
(三)强化责任，加强徒步巡查执法工作。各执法中队要加强组织领导，细化管理任务，一名执法队员负责2—3个三级网格，充分调动每一名执法人员的工作主动性和积极性，及时解决责任区域内城市管理热点、难点问题，把网格化工作真正落到实处。各网格的下沉人员要按规定到岗到位，定时开展徒步巡查，提高见巡率、管事率，认真填写巡查记录，掌握责任网格内的具体情况，并主动加强与社区、居民的联系互动，扫除管理盲区。
(四)条块融合，构建全覆盖、无缝隙的城市管理网络。最大限度整合市、区、镇(街道)、村(社区)各级城管力量，人员向基层网格下沉。各镇(街道)要进一步理清自身职责，有效整合职能，保留必要的人员做好日常工作，其余城管人员全部分层次下沉到二、三级网格，与村两委干部、社区工作人员、群防群治力量、社会力量一起有机融合到网格中。每级网格要定人、定岗、定责、定奖惩，逐人、逐地、逐事明确职责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。
(五)完善机制，确保网格化城市管理工作落实到位。建立网格
下沉人员日巡查日走访制度，协同网格责任人每天至少对责任网格开展一次全面巡查走访，并突出做好对重点部位的重点巡查，确保第一时间全面了解掌握网格内的城市管理工作情况。建立问题“双报告”制度，网格责任人对超出职责范围的问题既向社区网格报告，又向下沉人员通报;下沉人员发现问题要第一时间通报网格责任人，共同研究处理办法，职权之内无法解决的，及时向本单位报告。
(六)开展排查，建立基础台账制度。下沉人员协助网格负责人将采集到的各类城市管理信息统一上报街道办事处，由办事处统一登记、造册、分类，街道根据条块管理要求，分别记录、汇总相关数据信息，录入台账。针对居民利益诉求，网格负责人首先要进行协调，区职能部门解决不了的问题，及时上报市数字化城市管理监督中心，交有关部门办理，各部门要在规定的时限内予以解决或答复。
九、工作要求
(一)提高思想认识。网格化城市管理是提高城市管理水平和效率、提升城市品位和形象的有效途径，也是科学化、现代化管理城市的必然趋势，各级各部门要进一步统一思想，深刻领会市委、市政府的重大部署和要求，把网格化管理、城市管理整治提升活动和数字城管等各项工作结合起来，多措并举、多管齐下，切实提高城市管理的水平和效率。
(二)强化组织领导。为加强组织领导，市局成立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组，局党委书记、局长葛震远任组长，局党委委员、副局长徐建军、叶光林任副组长。领导小组下设
办公室，办公室主要组成人员为办公室、编制人事处、督查办公室、法规处、纪委、提升办、市数字化城市管理监督中心、市数字化城市管理指挥中心等处室(机构)负责人。
(三)加大宣传引导。充分利用新闻媒体、网络等多种途径，采取多种形式进行宣传发动，营造良好氛围，提高居民群众对网格化城市管理的知晓率、支持率和参与率。开展xx市城市管理“百佳户、示范户、达标户”评选活动和“爱我xx、清洁家园”活动，通过经常性、多样化的宣传教育，提高市民文明素质，不断增强市民的环境意识、公德意识，引导广大市民关注、理解并支持城市管理工作。
(四)加强学习培训。分包人员要协助街道办事处分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格负责人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。各街道办事处网格化管理责任人要定期组织网格人员认真学习有关城市管理工作程序及要求等相关政策法规，为顺利开展网格化城市管理工作奠定良好基础。
(五)做好工作衔接。分包人员要尽快适应新要求，帮助网格人员熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与行政工作的关系，分包人员在履行好网格工作职责的同时，要与有关方面通力配合、密切协作。同时，各单位要注重处理好推行网格化管理与抓好日常工作之间的关系，要把日常工作统一到网格化管理中去，切实保持工作的平稳过渡和有效衔接。
(六)落实责任追究。按照《xx市网格化城市管理工作考核方
案》，对不能认真落实网格化城市管理工作安排和工作部署的，属于职责范围内的工作事项或主办负责的事项敷衍塞责、质量低下的，在网格化城市管理考核中
被评定为不合格的单位和责任人实行惩处。对每月排名最后的单位在进行通报批评的同时实施经济处罚，对年终总结中排名最后的单位在实施通报批评和经济处罚的同时，按干部管理权限对其主要领导、分管领导诫勉谈话，该单位当年度不得评为目标管理先进单位，取消个人年度考核被评为优秀等次的资格。
(七)强化社会监督。畅通公众参与和监督渠道，重视互联网这一现代民意沟通交流平台，通过网站、微博等渠道及时了解群众的要求和期盼，对市民关心的热点、难点问题和城市管理中的重大决策，充分征求和吸收公众的意见和建议，及时解决群众反映的问题，实现与社会公众的良性互动。通过社会监督来赢得群众支持、调动群众参与，从而扭转城市管理部门单兵作战的劣势，形成城市管理服务人民，城市管理依靠人民的良好氛围。