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第七章 会计工作组织
本章是在全面、系统地学习会计理论、会计核算基本方法、基本程序和会计实务的基础上，阐述如何组织会计工作的问题。
本章学习内容：
第一节 会计工作组织概述 第二节 会计机构和会计人员 第三节 内部会计管理 第四节 会计法规 第五节 会计档案管理
第六节 单位会计电算化的机构组织和岗位设置 本章学习目的：
（1）了解正确组织会计工作的意义和组织会计工作的内容；
（2）熟悉会计机构、会计人员的设置、会计人员的职权、会计人员的条件、会计法规和会计工作的组织形式；
（3）明确单位会计电算化的机构组织和岗位设置。
本章学习重点与难点：会计法规和会计工作的组织形式；会计电算化的机构组织和岗位设置。
本章教学课时安排：8 学时 授课提纲：
第一节 会计工作组织概述
一、会计工作组织定义及意义
所谓会计工作组织，就是根据国家制定的会计法规，结合本单位的特点，制定本单位会计制度与执行，设置本单位会计机构，配备本单位会计人员，以保证有效地进行会计工作的活动。
正确地组织会计工作对于会计单位经营活动的良好运行具有十分重要的意义。这是因为会计单位发生的所有经济业务都要通过会计这个经济信息系统加以反映和控制，良好的会计工作组织，可以让会计单位的财务状况和经营成果及时而准确地通过会计这个经济信息系统反映给决策者。就会计工作本身来讲，它也是非常严密细致的，若会计信息系统在任何一个环节出现错误、遗漏，都会使全部核算结果发生差错，从而可能导致错误的经济决策。
二、会计工作组织内容
会计工作的组织包括；①会计机构的设置；②会计人员的配备；③会计制度的制定与执行。
值得注意的是，本章的内容主要围绕会计单位的会计工作组织展开。放在更为宏观的层面，我们还会看到政府对会计单位会计工作的行政组织与管理。比如国家财政部设有会计管理司，管理全国的会计工作，主要负责拟定全国性的会计法令、规章、制度、规划和组织会计人员的业务培训、会计职称考试等。各省、自治区、直辖市财政厅设有会计管理处，管理本地区的会计工作。
三、会计工作组织实施时注意问题
各单位组织会计工作时应注意以下问题：
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（1）必须按照国家对会计工作的统一要求来组织会计工作。会计工作的组织受各种法规、制度的制约，比如《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》、《总会计师条例》、《会计专业职务试行条例》、《会计档案管理办法》、《会计电算化管理办法》等。
（2）根据各会计单位生产经营管理特点来组织会计工作。各会计单位应根据自身的特点，确定本单位的会计制度，对会计机构的设置和会计人员的配备作出切合实际的安排。
（3）在保证会计工作质量的前提下，讲求工作效率，节约工作时间和费用。
第二节 会计机构和会计人员
一、会计机构
会计机构是组织领导和直接从事会计工作的职能部门。 建立和健全会计机构，是加强会计工作，保证会计工作顺利进行的前提。为此，各单位必须单独设置会计机构。
由于会计核算工作和财务管理工作之间关系十分密切，所以往往把两者合并在一起，设置一个财务会计机构，统一办理财务管理工作和会计核算工作。
尽管任何单位都需要设立会计机构，但在具体设计时，除了遵守相关法规的要求外，还要遵循一个基本原则：量体裁衣，如单位规模小、会计业务简单，可不单独设置会计机构，但应在有关机构中配备会计人员并指定会计主管人员，或根据《代理记账管理暂行办法》委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代理记账，以保证会计工作的正常进行。而规模大的会计单位必须单独设置会计机构，会计机构内必须建立明确的职责分工。比如设置财务组、存货组、工资组、成本费用组等，分别进行不同经济业务的核算。
二、会计人员
（一）会计人员的设置
设置会计机构后，就应当配备会计人员及机构负责人。不具备单独设置会计机构条件的，则应当在有关机构中配备专职会计人员，还应当在专职会计人员中指定会计主管人员。
会计机构负责人、会计主管人员应具备一些必要的条件，比如坚持原则、廉洁奉公；具有会计专业技术资格；主管一个会计单位或者会计单位内会计工作的一个重要方面的时间不少于二年；熟悉国家财经法律、法规和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；有较强的组织能力；身体状况能够适应本职工作的要求等。
国有大中型会计单位在人员配备上执行总会计师制度。国务院1990年发布的《总会计师条例》第二条规定：全民所有制大中型企业单位设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。其职责是“严格维护财经纪律、精打细算、开辟财源”。总会计师是会计单位行政领导成员，组织领导本单位的财务、成本，预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本会计单位重要经济问题的分析和决策。
由于各单位规模大小和业务量多少不同，会计人员的配备也不尽相同，一般以岗位来配备会计人员。就大、中型工业企业来说，主要设置会计主管、出纳、
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资金、材料、固定资产、工资、往来结算、成本、利润核算岗位和总帐报表、稽核、综合分析等岗位。这些岗位可以一人一岗，也可以一人多岗或一岗多人。 每个岗位的会计人员在工作中既要各负其责，又要同其他岗位的会计人员密切配合、互相协调，以保证会计工作顺利进行。 （二）会计人员的职责和权限
为了充分发挥会计人员的作用，国务院于1978年9月颁布了《会计人员职权条例》，随后，又于1985年1月以法律形式《会计法》对会计人员的职责和权限作出了明确的规定。 1、会计人员的职责
会计人员主要承担五个方面的职责。 （1）进行会计核算
会计人员必须按照会计制度的规定，切实做好会计工作。会计人员必须以实际发生的经济业务为原始依据，做好记帐、算帐、报帐工作，做到手续齐全、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结，并按规定及时地向单位内外有关各方提供会计信息。
（2）实行会计监督
会计人员应对会计实务中不真实、不合法的事件有反映和处理的责任。会计人员必须以国家财经法纪为准绳，对本单位经济活动实行会计监督，维护国家财经法纪。对于不真实，不合法的原始凭证，应当拒绝受理；对于违反国家财经法纪的收支，应当制止或拒绝办理；对于贪污舞弊、行贿受贿、偷税漏税等犯罪行为和严重损失浪费行为，应当制止、揭露和斗争，并向单位领导、上级主管部门或审计机关报告。
会计人员还必须监督本单位各项规章制度和计划的贯彻执行情况。 （3）拟订本单位办理会计事务的具体办法
国家统一的会计法规、制度是各单位处理会计事务的基本依据。会计单位应根据国家统一的会计法规和制度结合本单位的具体情况，建立、健全本单位内部适用的会计规章制度，拟定办理会计事务的具体办法。例如，制定会计人员岗位责任制、内部牵制制度、稽核制度、费用开支和报销制度等。
（4）参与拟订经济计划和业务计划，编制并考核、分析财务预算或财务计划的执行情况
经济计划和业务计划是会计单位从事经济活动和业务活动的重要依据，也是会计人员编制各种财务预算或财务计划的重要依据。会计人员参与拟订经济计划、业务计划，不仅可以起到参谋作用，而且还有利于编制各种财务预算或财务计划。 会计人员不仅要根据经济计划和业务计划编制切实可行的财务预算或财务计划，而且还应当考核、分析财务预算或财务计划的执行情况，提出改善经营管理、提高经济效益的建议和措施。
（5）办理其它会计事务，如会计档案的保管等。
《会计法》还从法律上保护并鼓励会计人员为维护国家利益和社会公众利益坚持原则，履行自己的职责。其29条规定：“单位领导和其他人员对依照本法履行职责的会计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的。依法追究刑事责任。”
2、会计人员的权限
与职责相对应，会计人员在执行会计核算的过程中，也被赋予了三个方面的权限。
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