关于划定全区畜禽养殖禁养区、限养区、
适养区的实施意见（征求意见稿）
为加快推进生态文化休闲区建设，进一步减少全区畜禽养殖污染，改善生态环境质量，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》及《山东省畜禽养殖管理办法》等法律法规，结合全区实际，制定本实施意见。 一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以环境保护和畜禽养殖有关法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点，结合全区实际，统筹规划，合理布局畜禽养殖区域，开展畜禽养殖污染综合防治，不断推进畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，实现经济效益、社会效益和资源环境效益同步发展。
二、划分原则
（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则；
（二）依法保护生态环境原则；
（三）生态环境保护与畜禽养殖业经济结构调整相统一原则；
（四）维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一原则； （五）符合动物防疫条件原则；
（六）突出重点和可持续性原则。 三、划分依据
《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令2005年第45号）、《中华人民共和国动物防疫法》（中华人民共和国主席令2007年第71号）、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令2014年第9号）、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令2008年第87号）、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令2004年第28号）、《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令2013年第643号）、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令2001年第9号）、《山东省畜禽养殖管理办法》（山东省人民政府令2015年第290号）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596－2001）、《山东省农业环境保护条例》、《山东省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》（鲁政发〔2010〕33号）。 四、区域划分
根据法律法规及有关规定，将坊子区畜禽养殖功能区划分为：禁养区、限养区和适养区。
（一）禁养区
指按照有关法律、法规规定，在指定范围内禁止任何畜禽养殖行为。禁养区内不得新建畜禽养殖场、养殖小区，已经建成的，由所在街道（发展区）按照国家和省、市有关规定限期搬迁、关闭或取缔。
（二）限养区
指按照有关法律、法规规定，在一定区域内严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模。限养区内要实施减量提质工程，养殖密度高的街道（发展区）要引导散、小规模养殖逐步退出，在养殖总量逐年下降的前提下，适当发展规模适度、设施先进、标准化程度高的规模养殖。已经建成的养殖场，由所在街道（发展区）限期治理，达到《畜禽养殖业污染物排放标准》，期限内无法完成治理的予以搬迁或关闭。
（三）适养区
指按照有关法律、法规规定，可以进行畜禽养殖的区域。 （四）相关要求
1.新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区的，要按照《山东省畜禽养殖管理办法》规定科学选址，严禁占用基本农田，尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。场、区规划选址要符合土地利用总体规划和当地畜禽养殖布局规划，报区畜牧局备案；场、区建设布局要符合有关标准规范，生产区、生活区、隔离区、污物处理区明显分开，遵循畜禽粪便无害化处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的规定，实行污染物集中治理和废弃物综合利用，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。坚持发展农牧结合、林牧结合、牧草结合的现代化畜牧园区，加大对畜禽粪污资源循环综合利用程度，逐步减少畜禽养殖对环境的影响，实现清洁生产、立体生态养殖。
2.新建规模化养殖场、养殖小区前，必须经所在街道（发展区）和区环保局、畜牧局、国土资源分局、规划分局等部门同意，