收益效率损失的对比。（3）具有外部效应的混合物品，外部性很大的，采取公共提供方式；而多数此类混合物品采取的是混合提供的方式。（4）从各国实践看，混合物品的有效提供方式有：政府授权经营、政府参股和政府补助。
第三章 财政支出规模与结构分析
思考题
1、试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。 2、“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么?
3、试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因分析。 4、影响财政支出规模的宏观原因是什么?
5、“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么?
6、根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。
自测题
一、选择题
1、技术改造支出属于（ ）
A、生产性支出 B、经常性支出 C、投资性支出 D、积累性支出 2、下列属于消费性支出的是（ ）
A、基本建设支出 B、社会救济费 C、国家储备支出 D、国防战备费
3、下列关于“瓦格纳法则”的说法正确的有（ ）
A、是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的一种财政支出扩张论 B、美国财政学家马斯格雷夫将其阐述为财政支出的绝对增长
C、 这是一条经验性法则，但能描述包括我国在内的大部分国家半个世纪以来的财政支出变化趋势
D、它是皮科克和怀斯曼的替代--规模效应理论的理论基础 4、以下关于财政支出结构的说法，正确的有（ ）
A、简单的说，财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重 B、财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系
C、我国行政管理费的增加趋势符合瓦格纳法则的阐述，属于支出结构的优化 D、我国财政支出中亏损补贴比重下降，是支出结构优化的体现 5、反映财政支出规模及其变化的指标包括（ ）
A、财政支出增长率 B、财政支出增长的弹性系数 C、财政支出增长边际倾向 D、财政支出增长额 6、政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在（ ）
A、政局是否稳定 B、政体结构 C、行政效率 D、宏观经济政策 7、经常影响财政支出规模的经济性因素是（ ）
A、经济发展水平 B、经济体制 C、中长期发展战略 D、经济政策 8、影响财政支出规模的微观因素有( )
A、财政收入总量 B、公共需求的收入弹性 C、人口规模和结构 D、公共物品质量 E、公共物品的价格 9、以下说法正确的有（ ）
A、政府各部门的事业费属于购买性支出
B、资本性支出由于其受益不在当期，应由发行国债的收益来补偿 C、按支出用途分类，挖潜改造资金属于积累性支出 D、按支出用途分类，国有企业挖潜改造资金属于经济建设费 10、以下关于财政支出结构的说法，正确的有（ ）
A、简单的说，财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重 B、财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系
C、我国行政管理费的增加趋势符合瓦格纳法则的阐述，属于支出结构的优化 D、我国财政支出中亏损补贴比重下降，是支出结构优化的体现 二、判断题
1、瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占CDP的比重也随之相应提高。（ ）
2、财政支出根据经济性质分类可以分为购买性支出和转移性支出。（ ）
3、根据财政支出所产生收益的时间可把财政支出分为经常性支出和资本性支出。（ ） 4、转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。（ ）
5、社会文教费包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等。（ ）
6、根据马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论，经济达到成熟阶段后，财政支出增长应当放缓,并逐渐慢于GDP的增长。 （ ）
7、国债还本付息支出是一项资本性支出。 （ ）
8、与财政收入相比，财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。（ ）
9、财政支出增长边际倾向是指财政支出增长率与GDP增长率之比。 （ ）
10、财政支出增长的弹性系数大于1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。（ ） 三、简答题
1、“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么?
2、简述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。 3、反映财政支出规模及其变化的指标有哪些？ 4、影响财政支出规模的宏观因素是什么? 四、论述题
1、根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。 2、“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么?
参考答案
一、选择题
1、ACD 2、BD 3、AD 4、ABD 5、ABC 6、ABC 7、ABCD 8、BDE 9、A 10、ABD 二、判断题
1、√ 2、√ 3、√ 4、× 5、√ 6、× 7、× 8、√ 9、× 10、√ 三、简答题
1、随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
2、（1）财政支出按经济性质分类可分为购买性支出和转移性支出。（2）财政支出按经济性质分类对经济分析的意义在于：购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，通过财政所配置的规模也大；反之，转移性支出所占的比重大些，财政对收入分配的直接影响就大些。
3、（1）财政支出增长率。（2）财政支出增长的弹性系数。（3）财政支出增长边际倾向。 4、（1）经济性因素，主要有经济发展水平、经济体制、中长期发展战略、经济政策。（2）政治性因素，如政局是否稳定、政体结构和行政效率及政府干预政策。（3）社会性因素，如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障及城镇化等。
四、论述题
1、（1）实行重点倾斜政策，大力支持农业发展，增加社会保障和教育科技支出。（2）对一般支出实行零增长政策。（3）继续适量增发国债，重点向改善农村生产生活环境、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜。（4）加大中央对地方的转移支付。
2、（1）内生增长理论认为，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率。因此，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长期增长率将大于零。（2）内生增长理论为调整和优化财政支出结构提供了重要思路。（3）我们已经进入知识经济时代，科技进步将成为经济发展的主要来源。为加快经济增长，调整经济结构，加大科技和教育投入，是新世纪财政政策总的指导思想和战略性任务。（4）我国应当采取的政策和措施是：保证适度的财政投资规模，以支撑适度的经济增长率；增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力；重视农业的基础地位，加大对农村、农民和农业的投入。
第四章 社会消费性支出——购买性支出之一
思考题
1、行政管理费与国防费对经济产生什么样的影响？ 2、为什么把文教卫生列入非生产的范畴？ 3、政府提供公共卫生事业的理论依据是什么？
自测题
一、选择题
1、下列支出中属于社会消费性支出的有（ ）
A、行政管理费 B、国防费 C、卫生事业费 D、社会保障费 E、利息支出 2、财政支出中的行政管理支出是指（ ）
A、国家权力机关和行政管理机关的经费支出 B、行政国防支出 C、社会发展支出 D、社会保障支出 3、政府扶持教育事业的首要内容应当是（ ）
A、高等教育与义务教育 B、职业教育与义务教育 C、全民义务教育 D、全民义务教育与中等教育 4、用于文教卫生事业的支出属于（ ）
A、生产性支出 B、非生产性支出 C、社会消费性支出 D、投资性支出 E、转移性支出 5、目前事业单位的经费分配办法是（ ）
A、基数加增长法 B、因素分析法 C、零基预算法 D、部门预算法 E、增长法 二、判断题
1、社会消费性支出具有明显的外部效应。（ ）
2、从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张的趋势。（ ）
3、从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模总的是呈现一种扩张的趋势。（ ）
4、社会的消费需求超过同期产出时，增加行政管理费和国防费，则具有通货膨胀的效应。（ ）
5、我国行政管理支出占财政支出比重在下降。（ ） 三、论述题
如何对文科卫支出加强管理，提高效益？ 四、综合分析题：
1991-1995年 27个国家教育支出占GDP的比重资料来源： 比例 ５％以下 ５％—１０％ １０％—１５％ １５％—２０％ ２０％—２５％ 国家 印度、中国、巴西、英国、加拿大、德国、美国、俄罗斯 日本、印尼、澳大利亚、瑞士、法国、阿根廷 斯里兰卡、埃塞俄比亚 非律宾、土耳其、韩国、摩洛哥 肯尼亚、加纳、泰国、墨西哥、马来西亚、新加坡 转引自丛树海，《公共支出分析》，上海财经大学出版社1999年版，第483-490页。 根据以上资料，请分析我国教育支出的现状及教育支出的提供方式。
参考答案
一、选择题
1、ABC 2、A 3、C 4、BC 5、C 二、判断题
1、√ 2、√ 3、√ 4、√ 5、√ 三、论述题
对文科卫支出加强管理，提高效益应当：（1）逐步规范财政资金供应范围；（2）改革和完善文科卫事业单位的财务制度；（3）改革事业单位管理形式；（4）推行定额管理，改进资金分配办法。 四、综合分析题：
1、现状：（1）我国教育经费支出仍以政府投入为主，预算内教育经费占全部教育经费的55%以上，且每年均有大幅度增加。（2）但目前我国教育经费规模仍然偏低，教育支出占GDP的比重在5%以下，而且教育经费在初等教育、中等教育和高等教育之间的分配也不尽合理，影响了教育经费的效率效益。
2、教育支出的提供方式：义务教育属于纯公共产品，应由政府提供；中等教育、高等教育属于混合物品，可以由政府和市场混合提供；职业教育为私人物品，应由市场提供。