人口计生目标考核的调查和思考
近期，按照学习实践科学发展观活动的要求和市人口和计生局的安排，我们组织人员，采取入户走访与召开座谈会相结合的办法，对人口和计划生育目标责任制考核情况进行了一次比较全面的调查研究。调研中我们发现，目标管理作为一种先进的管理理论和方法，从80年代中期开始应用到计划生育领域以来，经过多年不断地探索和实践，逐步形成了一套完成的体系,在降低生育水平过程中发展发挥了重要作用，但仍存在考核方案分类指导性不强、考评方法单调陈旧、奖惩不到位等问题。
当前,人口和计划生育工作面临新形势、新问题、新任务，人口和计划生育目标管理责任制必须适时进行调整、改革和完善。特别是今年省委、省政府提出了加强目标责任考核的决定，这就更要求我们必须加强和改进人口和计划生育目标责任制考核工作，以推动工作水平的不断提升。为此我们认为，必须健全“四个机制”： 落实科学发展观，健全评估创新机制。随着人口和计划生育工作不断的深入和发展，人口和计划生育目标责任制的考核也应不断的完善和创新。科学合理的考核评估指标体系和方案，是实施人口和计划生育工作考核评估的基础依据。我们必须经过认真地深入调查研究，广泛征求意见，结合基层工作实际确定考核评估指标和
制定年度考核评估方案。当前特别要注重加强对评估工作的改进，不能紧紧把评估工作停留在查看记录、制定实施方案等肤浅层次。评估的方法建议借鉴一些市场调查公司的做法，在不断改进完善个人深入访谈法的同时，适当根据评估内容采取专题小组讨论法、观察法、选题小组讨论法、情景分析法等多种方法，力求使评估结果准确，能反映被评估地实际工作水平。同时在定量考核的内容和方法上，要逐步减少定期检查考核，加大随机抽查力度，最大程度地减少干扰、降低各级“迎查”水平，真正将基层的注意力吸引到抓经常性工作、促工作均衡发展上来。
加大奖惩力度，健全奖惩机制。首先要建立考核结果与奖惩挂钩制度，拉开考核档次，严格落实“一票否决”。要以年度考核结果为依据，结合平时考核结果，确定奖惩。其次要建立考核结果与个人职务升降挂钩制度，以体现优升劣降原则，不能干和不干一个样，干好和干坏一个样，对干得好且贡献较大的要重用和提拔，对干得不好或不胜任工作的要给予惩罚或调离，以激发计划生育队伍干事业的热情，让干事、创业、做出成绩的计划生育干部得到实惠、看到奔头。只有进行了奖罚，才算落实了责任，才能最终起到激励先进、推促后进的作用；只有进行了奖罚，才能更好地强化计划生育国策地位，有力推动各项工作任务顺利完成。否则，再健全的考核方案和办法也是一纸空文，流于形式。
坚持实事求是，健全反馈机制。考核本身不是目的，而是为调动各级责任、推动工作发展的重要手段。建立考核反馈机制有利于查找工作中存在的问题和不足，对改进工作方法和思路具有独特的帮助功能，同时也对提高考核工作质量有促进作用。考核结果必须真实、准确、全面、客观、公正，好的方面要给予充分的肯定，差的方面也要直接提出。反馈可采取现场反馈、考核结束后书面或面对面等方式结合进行。反馈前，要全面了解考核情况，做到心中有数。反馈时既要如实客观通报对本地的考核情况和结果，也要肯定工作成绩，同时也要给被考核单位陈述的机会。反馈后要听取被考核单位今后工作思路和努力方向。
切实落实责任，健全整改机制。考核整改是在考核反馈结束后，各地工作的继续延伸。要在实施考核反馈后，认真梳理分析存在的问题，查找症结，制定整改措施，落实责任制。考核整改机制的建立，既是检验考核反馈效果的需要，也是全面提高人口和计划生育工作上水平的催化剂，同时也对加强后进转化工作起到促进作用，以达到推进整体工作上水平。