10.输配电价改革形势下的有效资产精益化管理成果.doc

输配电价改革形势下的 有效资产精益化管理

国网天津市电力公司 二〇一八年十月

目 录

前 言 ............................................................................................................................................ 2 一、实施背景 .................................................................................................................................. 2

(一)投资资源使用不够充分合理,有效资产源头把控有待提升 ................................... 3 (二)工程建设转化有效资产缓慢,用户资产缺乏有序接收机制 ................................... 4 (三)逾龄资产对公司输配电价核定不利,缺乏有效管理手段 ....................................... 4 二、管理内涵和主要做法............................................................................................................... 5

(一)持续优化工程标准成本,创新工程资金需求预测,科学引导投资结余水平 ....... 6

1.优化天津公司内控系数,确保投资预算全面覆盖 ................................................... 6 2.创新工程资金需求预测,支撑投资预算精准编报 ................................................... 8 3.优化投资结余分析功能,引导合理投资结余水平 ................................................... 9 (二)优化零星预算调整流程,推动长期在建工程清理,建立用户资产接收策略 ..... 11

1.优化零星预算调整流程,提高预算资源配置效率 ................................................. 11 2.推动长期在建工程清理,提升有效资产价值积累 ................................................. 12 3.深化自动竣工决算应用,提升工程决算转资效率 ................................................. 14 4.研究建立新增用户资产差异化接收策略 ................................................................. 15 (三)加强资产运行管理,创新系统管理方法,开展基于单位的有效资产投入产出评价体系研究 ................................................................................................................................ 16

1.开展基于单位的有效资产投入产出试评价工作 ..................................................... 16 2.深化应用资产精益监测分析评价平台,监控资产全寿命周期全过程管理指标 . 17 3.定期开展资产清查,确保资产清查全覆盖 ............................................................. 19 4.持续开展账卡物一致性管理 ..................................................................................... 19 (四)做实资产退出管理,制定逾龄资产退出策略 ......................................................... 20

1.贯穿资产处置环节管控,完善系统支撑配置,实现资产退出全管控 ................. 20 2.建立逾龄资产设备有序退出机制 ............................................................................. 21

三、实施成效 ................................................................................................................................ 21

(一)科学提升投资预算编制水平,确保投资预算需求合理安排 ................................. 21 (二)实现资产全过程闭环管理 ......................................................................................... 22 (三)资产管理效率持续提高 ............................................................................................. 22 (四)提升逾龄资产精益管理水平 ..................................................................................... 23 (五)研究形成用户资产差异化接收方案 ......................................................................... 23

前 言

2015年3月15日,中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,文中多处提及对电网企业的改革要求,并直接涉及到电网企业的未来发展方向与根本利益。2015年11月30日,国家发改委、国家能源局正式公布六大电力体制改革配套文件,拉开了我国输配电价改革的序幕。2016年3月按照国家统一安排,国网天津公司被纳入输配电价改革第二批试点单位范围。在国网总部的指导和帮助下,国网天津公司充分借鉴试点单位经验,深入分析输配电价改革政策,全面剖析资产经营现状,提前谋划制定成本监审与核价沟通策略,在与监审组和发改委的积极沟通努力下,争取到首个监管周期输配电价有利结果,达到国网公司预期目标。

按照输配电价成本监审相关规定,国网天津公司投资计划转资率要达到74%,才能保证即将到来的下一监管周期天津公司输配电价水平。截至目前,天津公司近三年累计投资计划转资率尚未达到监审核价要求,天津公司面临外部形势严峻,改革发展各项任务繁重,经营管理仍存在内部短板问题。为适应输配电价改革形势,提高有效资产规模,提升经营效益水平,天津公司亟需建立一套科学、完善的有效资产精益化管理体系,从而全面整合内外部资源优势,有效支撑天津公司经营效益及可持续发展。

一、实施背景

天津公司深入研究落实国家电改政策,2016年通过外部

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