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如何加强公路工程建设质量监督
作者：詹丽娜
来源：《科技视界》2012年第34期
【摘 要】公路工程建设质量关系到危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。从事公路工程建设活动的从业单位，应接受监督。 【关键词】公路工程；质量监督；存在问题；采取措施
为加强公路工程质量监督，保证公路工程质量，保证群众生命及财产安全，从事公路工程建设活动的参建从业单位，应接受政府监督，同时，交通运输部发文实行公路工程质量监督办法及有关管理制度。
公路工程项目施工程序繁杂，工程质量好坏受各种因素影响，如原材料、技术措施、管理水平、技术水平、设计、施工工艺、操作方法等。为了提高公路工程质量，使监督机构要真正起到监督作用，发挥监督职能。监督机构是以公路工程的施工程序将其划分为施工前、施工中、交竣工的质量监督管理三个方面，这是实施监督过程的体现。公路工程质量监督在公路工程项目施工过程中对有关责任主体的质量管理行为、施工工艺、以及工程实体质量情况进行抽查。督查检查的目的是评价工程质量状况和参建单位的工作质量状况，发现纠正和处理施工过程中存在的质量管理问题及质量缺陷，为质量鉴定累积部分数据。
监督检查的重点是检查质量管理的薄弱环节，涉及工程质量的重要指标，以及防治工程质量通病的情况。在监督中也发现了存在问题，针对存在的问题，研究应采取的必要措施。 1 施工前监督
首先审批业主单位上报的质量监督手续，根据招投标文件、合同文件、设计图纸、监理合同等审批监督。公路工程施工前的质量监督管理主要涉及三个方面：一是，对业主单位上报拟进场人员资格进行审查，检查业主上报人员是否符合要求；二是，对监理单位根据监理合同要求，检查监理单位上报人员数量及资格；三是，对施工单位上报管理人员及主要技术人员进行审查，根据投标文件和合同要求，是否满足要求。通过对这三方面的内容审查监督，实现政府对公路工程建设质量实施过程的预控监督。施工前主要对业主单位上报监督单位且已签认的工程项目管理内容进行审查。
1、施工前监督过程常存在以下问题：
（1）监督手续办理时存在问题。施工、监理单位拟进场人员与投标合同不符合，存在该问题的原因，一是说明该单位投标时对进场人员未慎重考虑，应付投标工作。这充分说明我国在招投标过程中招投标管理办法后期评标办法不完善，致使担任主要任务的进场人员在全国各地担任多个工地主要负责人或技术人员。进场人员担任多个工地职务，导致实际工程开工时，
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并不能到在达项目施工现场。由于存在此类问题，在工程办理监督手续时，虽然已通过，但在开工后实际监督过程中，发现拟进场人员与项目施工现场实际又不相符，阻碍监督工作开展。表现尤为特殊的是安全监督手续，B、C证安全人员上报人员与实际进场人员不符合。以上存在问题在干线公路及农村公路中最为常见，存在问题给监督单位在监督过程中增加了难度，也造成不必要的麻烦。
2、施工前监督存在问题采取措施及见意
施工、监理单位拟进场人员与投标合同不符，说明我国招投标办法还存在一定的缺陷，还需完善，如人员未实现全国联网，很多已在在建高速公路上担任职务的，在干线公路或农村公路上也担任职务。真正开展工作时，实际人员并不在场，并不能履行自己的岗位职责，而是找一些质量、安全技术水平低的人员负责现场，而且人员在岗率低。措施及见意，监督部门在全国或全省、市实行联网，在全市范围内对在建项目管理及技术人员实施联网管理，工程与工程之间开展联网管理，对专业技术人员实行网上动态管理，保证人员不致任多个省或市、多项目兼职，从而保证监督工作顺利进行，也有利于保证工程质量。 2 施工过程监督管理
在全市实施大交通、大开发的发展下，工程质量监督管理工作方式