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浅谈企业全面预算管理在工作中的运用
作者：杜晓亮
来源：《财经界·学术版》2016年第01期
摘要：预算管理是企业基础管理的重要组成部分，它是实施企业精细化管理的必然选择，它对于全面提高企业管理水平和经营水平，起到了关键性的决定作用，但在全面预算管理组织和实施过程中，仍存在很多问题，企业需要有充分的理解认识。 关键词：全面预算 管理 问题 一、全面预算管理概述
全面预算是对企业在一定的时期内各项经济业务活动、财务状况等方面的总体预测。它包括经营预算和财务预算。全面预算管理的实行，能使高层管理者获取全面及可靠的信息，能够着重于对企业的长远战略规划及企业的内部管理水平。 二、全面预算管理过程中存在的问题
随着经济的发展，大多大中型企业逐步推行全面预算管理，企业希望通过全面预算管理将企业资源加以整合与优化，进而节约交易成本，达到资源利用效率最大化。但在逐步推行全面预算的过程中，仍存在诸多问题。
（一）预算编制未全员参与，易导致预算编制不合理
预算管理责、权、利不匹配，以及片面追求预算执行率而虚报相关费用。在大多数企业中，业务部门参与度低，往往对预算理解不够，认为预算只是财务部门的事情，容易造成财务预算与销售预算相脱节，最终导致编制的财务预算偏离实际，进而导致预算执行率较差。 （二）预算审核流程流于形式，易导致预算偏离财务目标
部分企业预算部门人员对各业务预算单元上报的数据审核不力，未实施有效的审核措施，如对销售部门的销售收入预算，往往忽视现有资源的限制条件，因部门利益而虚报预算的情况无法实施有效控制，导致预算前端数据出错。 （三）预算调整控制不力
大多企业在预算调整过程中，部门易把前期超预算数据作为预算调整事项，通过预算调整事项逃避预算执行过程中的问题，而在预算调整过程中，因控制不力，导致前期发生数据与预算数据产生较大差异，对企业前期的决策产生较大影响。
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（四）预算考核不到位导致不宜界定责任及提高预算执行力
部分企业注重预算的前期编制工作，却忽视预算执行过程中的考核力度，碍于部门利益及个人利益，通过批示或者请示等方法规避预算执行不力的问题，容易造成预算流于形式。 （五）预算外事项过多，大多企业对预算刚性认识不足
出现过多预算外调整事项，且未履行预算外事项调整报批手续即交至财务报销的情况，导致企业年初预算所控制的现金流等出现较大变化，对企业决策者的决策进度造成影响。 （六）忽视预算分析
预算在执行过程，缺少对预算的月度、季度分析，只注重预算的年度分析，而对预算的年中分析却重视不够，另外，部分企业做了预算月度、季度分析，但各预算业务部门回馈，整改力度不到位。
（七）预算重视不够
预算是贯穿企业的各个层面，做好全面预算的管理，需要全员参与，也包含企业的领导层，只有管理层充分意识到预算的作用和效果，严控预算执行力度，压缩预算调整事项范围，加大预算考核评估，调动企业全员参与力度，才能做到真正的全面预算，为企业的发展提供决策支持。
（八）预算部门人员素质不高
预算部门人员往往以财务部门人员为主导，偏重于财务预算，而对经营预算重视不够，部分企业预算部门人员缺乏对企业经营理念的理解，对企业的经营活动了解不够，从而获取的企业经营数据不准确，造成企业全面预算的编制不完整。 三、加强全面预算管理的建议 （一）强化全员参与意识
预算管理决不只是财务部门的事情，全面预算管理是一个系统的，全员化的工程，应由各业务部门为基本单元，统计各业务部门业务需求信息，预算编制岗可以结合行业或内部制定的定额标准对业务预算信息进行审核。 （二）加强预算刚性，控制预算调整范围
对企业预算执行过程中的预算调整，首先要明确预算调整条件，其次应强化预算调整原则。再次规范预算调整程序，严格审批。
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（三）加大预算考核力度
应建立健全预算执行考核制度，合理界定预算考核主体和考核对象，科学设计预算考核指标体系，按照公开、公平、公正原则实施预算考核。另外，也应重视预算分析结果的反馈，注重预算执行的考核力度
（四）重视预算人员的全方位培训
全面预算作为一项系统工程，有其自身的特点和专业性，为此，企业必须加大预算业务知识的培训，包括预算基本理论知识、预算管理制度、及企业预算管理要求。 （五）加强预算内各部门的协调
对于企业尤其是大企业，管理幅度较大，需要通过一个机制来强化管理的协调。企业应明确预算管理协调机构，负责全面预算的推动及实施。 （六）加强预算外事项控制
要严格履行预算外事项调整审批流程，在预算外事项发生时，各业务部门应及时办理预算外事项报批手续，另外，需进一步加强预算刚性原则，加强对预算外事项因前期未纳入预算的考核。
（七）加强预算管理信息化系统的建设
通过建设和推进符合企业实际的全面预算管理系统，不仅能够加快企业信息的获取力度，还可以加快企业全面的信息化管理。
总之，在推行全面预算管理过程中，必须做到正确理解全面预算管理的含义，对全面预算管理过程中存在的问题进行分析和解决，巩固和加强全面预算管理给企业带来的成效，通过逐步推进和实施全面预算管理，实现企业长远规划和战略目标。 参考文献：
[1]企业内部控制基本规范.财会〔2008〕7号 [2]李明.全面预算管理[M].中信出版社，2011年