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中小企业社会化服务体系建设意
见
姓名： XXX
部 门： XX部
中小企业社会化服务体系建设意见
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为认真贯彻落实党的十六届三中全会《决定》精神，推进中小企业持续、快速、协调、健康发展，依据《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称《中小企业促进法》）的规定，结合我省实际，提出加快全省中小企业社会化服务体系建设的意见。
一、充分认识加强中小企业社会化服务体系建设的重要意义 中小企业在推动国民经济增长、优化经济结构、促进市场繁荣、缓解就业压力、增加财政收入、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。从中小企业自身发展看，正面临着创业难、融资难、创新能力弱、信息不畅等诸多方面的制约；从外部环境看，面向中小企业的社会化服务机构少、服务市场乱、服务范围窄、服务水平低，严重影响着中小企业的健康发展。各级政府要进一步提高认识，认真贯彻实施《中小企业促进法》，按照“放宽政策、改进服务、加快发展”的要求，围绕中小企业发展需求，整合社会资源，积极探索和建立政府主导的社会各方面参与的中小企业社会化服务体系。
二、中小企业社会化服务体系建设的总体思路、任务目标和基本原则
我省中小企业社会化服务体系建设（以下简称服务体系建设）的总体思路是：强化政府服务意识，增强服务机构功能，整合社会服务资源，拓展服务领域，规范服务行为，促进服务市场形成，为中小企业创业、
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发展提供优质服务。
建设目标是：在各级政府指导下，从*年开始，用三年左右时间，初步形成以政府公共服务、非营利机构公益性服务和中介机构商业化服务为一体的满足中小企业基本需求的服务网络，进一步完善服务供应机制，有效配置服务资源，开发服务产品，创建服务品牌，提高服务质量，形成比较规范的服务市场。
分阶段目标是：第一年，制定促进服务体系建设的相关政策措施，形成政府公共服务资源为中小企业服务的机制；三分之二的县建立起信用担保机构，融资服务得到改进和加强；通过对各级政府部门所属的有关事业单位整合、改组和扶持，初步建成为中小企业提供公益性服务的载体。第二年，对公益性服务机构进行投资主体多元化改造，信用担保体系、信用评价体系、电子信息网络体系初步建立，全省中小企业信用担保资金达到40亿元，形成200亿元的贷款担保能力；以技术支持、创业辅导、法律援助等为主要内容的服务全面展开；对社会中介机构的服务进行规范，初步形成对中介机构的引导、带动机制。第三年，以公益性服务机构为骨干的服务体系基本形成；抓好信用信息征集和信用评价工作，实现信用资源共享；中小企业电子信息网在全省贯通并发挥作用；创业辅导、技术支持、法律援助等各项服务覆盖全省；行业协会的服务功能得到规范，中介机构服务质量得以提高，服务的市场化初步建立。
推进服务体系建设遵循以下基本原则：统一规划，分步实施。由省政府统筹规划和协调，各级政府中小企业主管部门牵头负责，有关部门
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